未来五年是黄陵实施“十三五”规划、推进结构调整和转型发展的关键时期，也是实现追赶超越、全面建成小康社会的决胜阶段。该县在年前召开的第十七届一次人代会上，提出紧扣“加速转型、追赶超越”主线，大力实施“生态文明立县、能源电力强县、文化旅游兴县、城乡一体发展”战略，抢抓机遇，迎难而上，奋力追赶超越，努力实现生产总值、地方财政收入、固定资产投资增速追赶全省平均水平，城镇、农村居民人均可支配收入超越全国平均水平，县域综合实力稳居全市前列，回归“陕西县域经济社会发展十强县”和“西部经济百强县”，把黄陵打造成转型发展示范区、城乡统筹样板区、改革创新先行区、生态优美宜居区，实现物质富裕、精神富有、生活美好、城乡美丽的“两富两美”新目标。
湖光山色
“强富美高”新蓝图这样绘就
“大力推进黄陵煤电基地建设，实施中华文明精神标识工程，加快推进黄陵撤县设市……”未来五年，“强富美高”新黄陵蓝图怎么绘？该县年前召开的第十七届一次人代会描绘了这张愿景图。
打造经济升级版县域实力更强
该县工业经济按照“煤电联营、煤电一体、做大规模、循环发展”思路，深化与国电投、大唐、陕煤、延能集团战略合作，推进黄陵煤电基地建设，与循环经济综合利用园区、科技产业园区融合联动，形成“一基地两园区五板块”工业产业格局，推动能源由量的扩张向质的提升跨越，工业由煤主沉浮向多元驱动拓展，大幅度提升能源电力和非能工业对经济总量和财政收入的贡献率。到2021年，全县工业生产总值达到150.86亿元。
南河寨新村
旅游产业按照“全景式覆盖、全产业发展、全季节体验、全社会参与”思路，围绕创建国家全域旅游示范区目标，以黄帝陵景区为核心，着力打造沮河沿线景观带、塬区果业观光体验带，连接黄帝文化园区、店头现代工业游览区、西线休闲养生游览区、南沟门水域风情游览区，形成“一核两带四区域”全域旅游格局。加快黄帝文化园区建设，实施中华文明精神标识工程，让黄帝陵这一人文圣地成为全球华人溯源寻根之地。加快黄陵国家森林公园创建5A级旅游景区步伐，促进旅游与文化、体育、影视、健康、工业、农业、电商等产业融合发展。到2021年，旅游接待人数达到720万人次，旅游综合收入达到24亿元。
现代农业按照“建基地、兴特色、强龙头、抓营销、树品牌”思路，加大现代农业园区建设，以“一村一品、一乡一业”为抓手，在促进苹果产业转型升级的同时，因地制宜发展翡翠梨、中蜂、花卉、棚栽、食用菌、水产养殖等特色产业，构筑“三塬三川+基地”现代农业产业格局。到2021年，全县农业生产总值达到21.5亿元。
非公经济按照“拓宽领域、提升质态、释放潜力、补足短板”思路，加快推进黄陵物流汽修园区、店头物流汽修园区、隆坊苹果物流产业园区、中小微企业创业创新园区及电子商务平台、中小企业平台建设，到2021年，非公有制经济增加值占GDP比重达到32%。
城乡发展一体
生态美生活美
店头镇新型农村示范社区
该县城乡发展按照“城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当”的要求，加快城乡一体化进程，加快推进黄陵撤县设市、建设延安南部区域性中心城市。推进“一城两区”建设，加强新老城区的衔接协调，形成以点带线、连线成网的复合性城市更新网络。老城区加快沮河沿岸、印台山、东门口、东关片区棚户区改造和沮河景观建设，分年度进行新汉风改造，打造具有黄帝文化内涵的历史文化名城。新区建设实现“三年展新貌，五年成规模”。
抓好店头、隆坊、田庄三级重点镇和双龙文化旅游名镇、新型农村社区建设，打造一批清洁乡村、生态乡村、旅游乡村和最美公路、最美村落、最美民居，实现美丽乡村全域覆盖。到2021年，该县城镇化率达到65%以上，农村社区化率达到30%以上。城乡基础设施建设重点围绕西延高铁、通用机场、城市轻轨、城市过境线、城市主干道路、旅游专线等交通路网，不断改善发展条件。
生态文明建设树立“绿水青山就是金山银山”的理念，让所有生产建设围着山转、绕着水走，按照“增绿补绿、揽山抱水、城景融合”思路，以创建国家级生态县和省级环保模范县为契机，建设各类公园绿地、生态湿地。积极建设桥山国家公园，加强桥山省级自然保护区的生态保护和重点企业的环保监管。到2021年，全县森林覆盖率达到76%。
全面建成小康
群众幸福感更高
该县精准脱贫按照“目标明确、任务明确、责任明确、标准明确”要求，大力实施搬迁扶贫、产业扶贫、整村推进扶贫、能力扶贫、救助兜底扶贫、包村联户扶贫等工程，坚决打赢脱贫攻坚战，并全力做好巩固提升工作，决不让一户群众在全面建成小康路上掉队。2017年，该县将全面实现脱贫。
文教卫生事业发展方面，进一步深化教育综合改革，推行管办评分离，加强教育信息化建设，全面提升教育质量，到2020年，基本实现教育现代化。统筹推进医疗、医保、医药改革，实施全民健康计划，以全民健康促进全面小康。健全政府向社会力量购买公共文化服务机制，做好黄帝陵申遗和剪纸、面花等非物质文化遗产保护工作，办好体育赛事活动。
社会保障发展方面，全面落实低保、优抚、救助等民生政策，统筹推进养老、助残、慈善、殡葬等事业发展，解决就业难、出行难、停车难、如厕难等问题，让老百姓有更多的获得感。
2017：城镇建设项目多期待多
2017年，黄陵县围绕“一城三镇八社区”新型城镇体系，将大力推进老城区改造和新区建设，同时加快省市县三级重点镇和基础设施建设步伐，着力使城乡设施更完备、功能更完善、环境更宜居。
做大特色县城。该县立足“华夏福地、山水圣城”的定位，按照《县城区城市设计》，加快新区、老城区改造和黄帝文化园区建设步伐。将完成黄店川道快速干线二期、滨河路龙湾新城段、福泽路尧坡段道路项目建设，实施东关、张寨、梨园新区片区棚户区改造安置房项目，实施沮河沿岸棚户区改造、地热科研勘探钻井、老城区供热改造升级、新老城区污水管网建设、新区城市主干道延伸、新区气化项目。
做美特色镇村。该县紧抓新一轮重点镇建设机遇，加快店头省级重点镇、隆坊市级重点镇和田庄县级重点镇建设，同步推进美丽宜居乡村建设步伐。店头镇将完成店头污水处理厂、车站建设，加快集中供热扩容、污水管网建设、镇区供水设施、张湾新区基础设施配套、集贤搬迁安置项目。隆坊镇将实施社区服务中心、全域绿化提升、街区基础设施完善工作。田庄镇将实施保障房、文体中心、信用社综合楼项目。新型农村社区和重点村将实施产业配套设施、公共服务设施建设，加快垃圾污水治理、住房改善、巷道硬化、休闲广场建设、亮化绿化项目的推进力度。
做强基础设施。该县将加大资金投入力度，不断完善城乡交通道路、供水、供电设施，为群众出行和生产生活创设更加便利的条件。2017年，计划完成包茂高速黄陵出口连接线扩建、店双公路长墙段地质灾害治理改线项目，启动实施210国道过境段改线、黄陵至旬邑327国道建设；配合实施西延高铁及黄陵站建设，做好通用机场选址、地勘等前期工作；抓好南沟门水库引水及梨园新区供水、百子桥水库建设；实施治沟造地、口粮田建设项目，沮河沿岸强弱电改造、配网线路设备改造、电信普遍服务试点项目，加快110KV黄陵北变电站建设，助力“两富两美”新黄陵建设步伐。
项目建设多 节会活动多
2017年黄陵将有多道文旅“大餐”等你来尝
快乐骑游 张会文 摄
围绕创建国家全域旅游示范区目标，利用独特的资源禀赋、优越的区位条件、良好的生态环境，2017年，该县旅游发展频推新举措、频上新项目、频办新活动，全县将建设10多个旅游重点项目，举办10多项旅游活动，旅游大餐可谓精彩纷呈。
在旅游项目建设方面，该县按照形成的“一核两带四区域”全域旅游格局（以黄帝陵景区为核心，着力打造沮河沿线景观带、塬区果业观光体验带，连接黄帝文化园区、店头现代工业游览区、西线休闲养生游览区、南沟门水域风情游览区）大力建设黄帝文化园区，其中年度计划投资2.5亿元，完成黄帝文化中心内部布展及配套工程；黄帝陵景区游客服务中心年度计划投资4亿元，完成四星酒店、游客中心、商业街主体工程。同时加快推进旅游观光轻轨换乘站、轨道基础工程及文化园旅游服务区建设。实施潮塔古镇（秦直道古城）建设实现主体封顶、园区内道路及绿化、地下管网铺设，完成年度投资4亿元。黄陵国家森林公园紫峨寺景区将建设兜率天景点及自然佛景点；飞龙玲景区建设观景台餐厅；轩辕养生谷景区将开发黄帝部落，并运营观光游览车。还将大力推进薰衣草风情庄园、马山文化风情小镇、百公里绿廊花带、索洛湾乡村旅游、黄陵旅游数据中心等旅游重点项目，将成为旅游新亮点。同时，将启动黄陵国家森林公园5A级创建、双龙市级文化旅游名镇建设。
在文化及旅游节会活动方面，该县按照“月月有活动、节节有亮点”和“淡季不淡、旺季更旺”的要求，以黄帝陵景区为龙头，在办好清明公祭、重阳民祭、“黄陵谒祖，祈福中华”新年祈福活动的基础上，将推出更多的黄帝祭祀、文化展示、演艺、祈福纳祥等游客参与性、体验性活动和节目。密切与媒体、旅行社和中国公共关系协会、携程、驴妈妈、途牛等专业机构的联系，举办“人文黄陵，圣地桥山”摄影大赛及旅游发展金点子网上征集、途牛千人自驾游、世界药典大会等活动；加大“旅游+体育”的融合力度，将举办中国桥山山地户外公开赛、丝绸之路汽车拉力赛等赛事。全年计划接待游客610万人，旅游综合收入达到19.6亿元。（通讯员 路绳飞 刘会斌 白冰 杨小红 ）
