宜川县：转型突破 追赶超越

今年以来，宜川县认真落实市委四届九次、十次全会精神，坚持以“五大发展理念”为引领，以“转型突破、追赶超越”为主线，全力稳增长、调结构、转方式、促改革、惠民生，经济社会继续保持稳中趋优的良好态势。预计全年完成生产总值27亿元，增长7%；固定资产投资32亿元，增长15%；地方财政收入1.39亿元，增长10%；社会消费品零售总额6.95亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入29668元，增长9%；农民人均可支配收入10705元，增长11%。

农业：提质增效

该县是世界最佳苹果优生区，已经成为陕西省优质苹果生产基地。苹果个大、色艳、质脆、味美，无污染、耐贮运，品质誉满全国。目前，全县已发展果业39万亩，其中，苹果29万亩、核桃5万亩、花椒4万亩、酥梨1万亩，果品已经远销国内几乎所有大中城市，乃至香港、澳门，并成功打入了越南、俄罗斯、加拿大等国际市场。果业已经成为全县8.5万农民增收致富的“摇钱树”。

今年苹果遇上了冷市场，加之遭受了冰雹灾害，苹果到了“美女也愁嫁”的份上。为开拓苹果市场，帮果农解决滞销难题，该县成立考察组分两组前往广州和厦门，与当地的宜川苹果专卖店进行接洽推介。

冰凌世界

在厦门，40余家企业代表参加了宜川苹果推介洽谈会。阳光果业专业合作社与中德台旺农业发展有限公司，昌运农机专业合作社与厦门兴宝记商贸有限公司签订了共计3000吨的果品购销协议，签约额达2100万元；在宜川苹果广州推介洽谈会上，香港互生公司、广州林安集团、广州搓龙批发市场、大连兴业源集团等20余家企业代表参加。果品行业协会与香港互生公司签订了1500吨及在香港油麻地批发市场建设直销窗口的协议。与此同时，聘请了中国农业大学等知名院校15名专家，定期开展技术指导，引进龙富短枝等10余个苹果新品种，建成农业科技实验示范基地680亩，开展果农技术培训12.5万人次。秋林卓家市级现代农业示范园区全面竣工，新建高标准果园1.1万亩、重茬建园7043.7亩，搭建果园防雹网1万亩，新增果品绿色认证1万亩、有机认证1.5万亩。全省老园改造及标准化幼园建设现场会在该县召开。

在此基础上，该县还不断夯实农业发展基础。集义10万只科学养羊示范园区二期、英旺双庙沟千头规模肉牛繁育基地二期等工程相继完工，云岩等2个沼气养殖小区顺利建成。创建省级家庭农场2个、市级百强示范社2个，发展新型农业经营主体199个，培育产业实体10个，建成高标准苹果采摘园2个，新增果品贮藏能力2万吨。苹果推介会、苹果观光采摘节等活动成功举办，增设直销窗口和专卖店10个，实施质量可追溯2万亩。英旺川特色农业示范基地顺利建成，在川道地区推广种植油葵、雪桃、油用牡丹等8470亩，新建大棚水果自采基地102亩、万吨油料加工厂1个，发展果蔬大棚260亩、养蜂1500箱；实施治沟造地2200亩、小流域治理3条、秸秆综合利用6.8万亩，建设基本口粮田2.6万亩，发放农机具4140台。

文旅：引领发展

红红火火的秧歌，唱腔高昂的蒲剧，游人如织的黄河壶口瀑布，人声鼎沸的农家乐小院，技艺精湛的剪纸，姿态各异的花馍，铿锵有力的宜川胸鼓，气势磅礴的壶口斗鼓……无一不彰显着宜川这块古老热土散发的勃然生机。

壶口斗鼓

该县是陕西“两黄两圣”旅游板块的重要一极。境内旅游资源得天独厚，分布着以壶口瀑布、蟒头山、盘古山为代表的山水风光资源，以丹州古城、云岩古镇、石堡寨及传统农耕文化村落为代表的历史文化资源；以第二战区司令长官部秋林旧址、宜川战役旧址、寨子沟兵工厂、八路军办事处、彭德怀指挥所为代表的抗战文化和红色文化资源。呈现出以壶口瀑布为核心，各类资源多元交错、扇型分布的“一核多元”空间格局，是延安市3A和4A级景区最多的县份之一。今年以来，该县以创建国家全域旅游示范县和壶口瀑布5A级景区为抓手，大力实施“文化旅游兴县”发展战略，全力做靓景区、做实基础、做活营销、做优服务，全县旅游迎来了快速突破期和最佳发展期。

在全域旅游示范县建设方面。一是推进板块开发。在认真分析旅游资源分布状况的基础上，将全县科学划分为“四大旅游板块”，推出了黄河壶口文化游、山水风情生态游、红色文化游、农耕文化游“四大品牌”，启动实施了壶口知青文化园、秋林抗战文化古镇等项目建设，建成了英旺川“花海工程”，完成了二战区司令长官部秋林旧址抗战防空洞修复工作，全域旅游发展格局初步形成。二是完善服务功能。积极推进旅游公路、停车场等基础设施建设和标识标牌完善，完成了蟒头山国家森林公园人行步道维修加固，凤翅山牡丹园和柳树村高速出口绿化、亮化、美化等工程，建立了覆盖壶口景区、秋林古镇、凤翅山牡丹园及县城等区域的智慧旅游服务体系，新修县城停车场4个，增设车位595个，建成旅游公厕8所，改建星级公厕6所，在公路沿线、壶口景区、延安新区等部位，设置道路指引牌、广告宣传牌、旅游标识导引牌184块，设置LED屏2块。三是深化旅游宣传。按照“稳定省内，巩固周边，拓展东南沿海和长三角、珠三角以及环渤海湾经济带”的思路，建立了“政府主导、媒体跟进、区域协作、全民参与”宣传营销模式，启动了“六个一”旅游宣传工程（制订一套宣传方案、提出一个宣传口号、拍摄一部宣传短片、制作一本宣传画册、排演一部宣传剧目、唱响一首宣传歌曲），形成了铺天盖地的旅游宣传局面。先后在中央电视台、中国气象频道等各类媒体开展旅游宣传报道2214条（次），举办了黄河壶口文化生态旅游季等大型宣传活动5次。来宜游客大幅增长，全县共接待游客678.5万人次，同比增长8%；实现门票收入9938.9万元，同比增长36.7%；旅游综合收入12.8亿元，同比增长45.5%。

脱贫攻坚：传佳音

英旺乡双庙沟千头规模肉牛繁育基地规划占地500亩，按照“公司+基地+农户”的模式带动周边贫困户脱贫致富。贫困户李牛焕说，以前他靠种地为生，现在在肉牛繁育基地打工，除了种地收入外，每年多出了3万元以上的工资收入，收入也翻了几番，生活质量比以前提高了。据了解，双庙沟千头规模肉牛繁育场，吸纳了附近五十户贫困户入股，县上协调资金，为每户发放小额贴息扶贫贷款5万元作为资金入股企业，每年按照不低于小额贷款贴息的保障低价，给贫困户分红，今年每个贫困户分到3500元。同时企业还长期聘用了12名有劳动能力的贫困群众，带动他们脱贫致富。

丰收的希望

“秸秆让我肥了地，还能给我补点费。”在英旺乡下里塬秸秆综合利用示范点，一位农户高兴地说。一台台农机具将之前农户弃之不用的秸秆粉碎再还田，既增加了土地含肥量，又保护了环境，还给农户减少了一部分费用。这种方式得到了当地群众的认可。

该县作为国定贫困县，历来把扶贫开发作为全县发展的头等大事，经过多年来的不懈努力，全县贫困人口减少2.07万人，农村贫穷落后面貌得到显著改变，电视、电脑、冰箱、洗衣机、智能手机等家用电器走入寻常百姓家，农民群众在城镇买房、买车不再是奢望。特别是今年以来，该县认真贯彻学习习近平总书记扶贫开发战略思想，紧跟中省市决策部署，突出“三个结合”（造血与输血相结合、扶贫与扶志相结合、当前与长远相结合），立足“六个精准”（扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准），大力实施“六项措施”，累计协调争取贫困村基础设施建设信贷资金3亿元，发放小额扶贫贴息贷款3120万元、专项扶持资金930.6万元，实施危房危窑改造1000户、易地搬迁1167户，修建通村路和生产路224.8公里、广场14个，硬化巷道24.7公里，安装路灯223盏；开展贫困群众技能培训1.6万人次。全市脱贫攻坚冬季造林暨秸秆综合利用现场会在该县召开。

社会事业：齐头并进

“凡治国之道，必先富民”。今年以来，该县围绕“让群众过得更有保障、更有尊严、更加幸福”这一目标，聚焦解决好群众最迫切、最直接、最关心的利益问题，持续加大民生资金投入，全力让群众共享发展成果，社会保障水平进一步提高。

农村新面貌

 

教育教学取得新成绩。该县牢固树立“再穷不能穷教育”这一办学理念，大力实施“三个优先”发展战略（资金优先保障、人员优先配备、项目优先安排），努力让孩子们享受到更为优越的教学环境和更公平的教育资源。县上在财力极为困难的情况下，列支246万元，对教育教学研究成果及优秀校园长、优秀教师进行了表彰奖励，并筹资8900余万元，为宜川中学购买青年教师周转宿舍72套，新建维修校舍5740平方米，硬化、软化操场7400余平方米；同时，大力推进教育布局调整，新增小学1所、建成投用幼儿园1所，完成了初级中学、育智学校整体搬迁，特别是总投资3.24亿元的宜川中学新校区实现搬迁入住，成为该县有史以来最大的民生工程，“大班额”“择校热”问题基本消除，该县成功创建国家义务教育发展基本均衡县。今年，宜川中学高考本科上线2310人、上线率99.7%，连续11年位居全市前列。

在宜川县召开的全省老园改造及标准化幼园建设现场会(观摩交流)

医疗卫生实现新进步。该县以延安医疗集团对宜川县医院一体化管理为契机，推进城乡医疗条件改善和服务水平提升，延安医疗集团宜川分院接诊患者、完成手术、业务收入实现了“三增长”，分别为12.9%、27.5%和54.3%，住院费、门诊费、转诊率实现了“三下降”，分别为7.5%、1.6%和29.1%，群众在家门口享受市级优质医疗资源的愿望变为现实；分级诊疗和乡村医生签约服务启动实施，县医院与中医医院对5所乡镇卫生院一体化管理全面完成，改造乡镇社区卫生院2个，新建村级卫生室9个，城乡医疗服务水平大幅提升。

社会就业实现新突破。全县始终坚持将创业就业工作与产业开发、电子商务、城市建设等工作相结合，围绕下岗职工、进城农民、复退军人、高校毕业生等重点人群，持续强化技能培训、资金扶持、环境保障，累计发放创业促就业小额担保贷款2440万元，完成各类技能培训4737人次，开发就业岗位560个、公益性岗位204个，实现城镇失业人员再就业213人，困难人员再就业97人，转移农村劳动力1.7万人，创收2.94亿元，招录机关事业单位工作人员和专职消防员等297名，城镇登记失业率控制在3.78%，基本实现了“零就业家庭“”动态清零。