《方案》以“城镇增绿、居民添福、山区造林、农民增收”为目标，以创建国家森林城市和实施生态建设五年计划为载体，以“发展林业产业，实施精准扶贫，助推封禁工作，全面保护资源”为工作主线，为全面建设小康榆林提供生态和产业支撑。计划从2016年开始，每年完成造林50万亩，到2020年，全市造林保存面积达到2400万亩，林木覆盖率提高到36%以上，经济林基地建设总规模达到360万亩以上，林业产值突破80亿元。实施好国家天然林保护、三北防护林建设和京津风沙源治理等生态重点工程，做好无定河、红碱淖等河流湖泊湿地保护工作，加强封山禁牧和封山（沙）育林工作，从造林绿化、产业发展、资源管护等方面带动贫困人口脱贫致富。
林业精准扶贫的主要措施包括林业项目倾斜扶贫、造林绿化劳务扶贫、林业产业扶贫、生态护林扶贫、林业科技扶贫、生态旅游扶贫和驻村工作扶贫等方式，其中林业产业扶贫是重点。《方案》提出，2016年到2020年，林业产业扶贫采取“政府引导、企业带动、农户参与、部门服务”等措施，积极推进红枣、核桃、两杏、山地苹果等四大产业基地建设、低产改造和产品加工销售，推广林农、林药、林菌、林禽、林畜等林下经济模式，偿试育苗造林一体化模式，做大做强林产业，使农民稳定脱贫。计划完成基地建设40万亩，低产改造25万亩，降低树体5万亩，防雨棚建设0.1万亩。各县区从省、市下达的林业产业建设专项资金中安排不少于20%的资金，支持贫困村、贫困户发展林业产业。
为了确保方案的扎实推进，市林业局专门成立精准扶贫工作领导小组，按照集中财力办大事的原则，帮助扶贫村谋划项目，争取上级支持，对正在实施的林业生态建设项目优先向贫困村倾斜，为脱贫攻坚提供资金保障，还开展了“记扶贫日记，讲扶贫故事”活动，记录扶贫历程，梳理扶贫类型，分享扶贫成效，借鉴扶贫经验，寻找扶贫路子，解决扶贫问题，找准帮扶办法。
