1、公立医院改革 探索管办分开管理体制
“现在村里不仅有村级卫生室，还有了村医，一般的小病我们在家门口就可以得到治疗。”说到近几年医疗卫生事业改革带来的实惠，榆阳区青云镇钟家沟村村民王慧慧赞叹不已。
五年来，我市始终以深化医药卫生体制改革为中心，率先启动新农合市级统筹，全面铺开县级公立医院综合改革，医改工作走在全省前列。在探索中逐渐走出一条符合本地医疗卫生实际、符合群众健康利益的医药卫生发展路子，有效改善了群众就医环境和条件。
2013年，榆阳区星元医院成立了董事会，推行由董事会领导的院长负责制，成为全省第一家推行政事分开、经营权和所有权分离，建立以董事会为主体的现代法人治理结构的公立医院。2014年，榆阳区组建了公立医疗集团，该集团由星元医院、儿童医院、区人民医院等6家公立医院组成，为全市有效整合医疗资源、推进医药卫生全面深化改革积累了实践经验。
“十二五”期间，我市强力推进公立医院改革，探索管办分开的医院管理有效形式，不断完善内部管理制度，提高补偿标准，形成科学规范的公立医院管理体制、运行机制和监督体制。我市还大刀阔斧改革“以药补医”机制，目前全市所有县级公立医院均取消了药品加成，实行药品零差率销售，采取调整医疗服务价格、改革医保支付方式和落实政府投入等综合措施，不断减轻群众看病负担。
2、推进项目建设 提升医疗卫生整体服务水平
市一院榆林、绥德院区改扩建工程全面完工，并投入使用；市二院迁建历经4年，于去年10月15日正式搬迁开诊；市中医院南郊院区设立结核病治疗中心和市关爱医院（戒毒康复医院），启动了传染病楼和市精神卫生中心的新建和改扩建项目……截至目前，全市完成乡镇卫生院和村卫生室项目156个，建设规模60461平方米，规划投资1.67亿元。
7家三级医院与11家县医院建立了培训基层医务人员的长期对口协作关系。同时推行便民惠民措施，优化诊疗流程，延长门诊时间，开展错峰服务分时段诊疗活动，健全了各项转诊预约和双向转诊制度。
此外，还在市、县组建13支流动医疗服务队，并与国家卫计委和中国人口福利基金会共同筹资2256万元，为医疗队配备13辆流动医疗服务车。目前，流动服务车已交付各县区开展诊疗服务。
3、参合率达99.20% 新农合制度渐趋成熟
五年来，我市积极推行新农合制度，进一步巩固和提高了新型农村合作医疗工作水平。据统计，“十二五”期间，全市参加新农合人数由2010年的269.78万人提高到2015年的297.22万人，参合率由94.95%提高到99.20%，新农合筹资标准由150元/人提高到500元/人。
2011年，我市利用新农合基金创新性地开展了大病补助工作，对当年自负费用达到和超过3万元的大病患者实行二次救助，最高可获补助20万元。自2012年起，在原新农合补助制度的基础上，利用新农合基金为全市参合群众购买了大病保险，进一步提高了患者自付费用的报销比例。
全面拓展医疗救助“一站式”服务，将定点医疗机构扩大到市级医院。城乡低保自付费用救助比例从60%提高到65%，五保对象、城市“三无”对象的自付费用救助比例达到100%。
4、落实补助经费 提高基本公共卫生服务均等化
我市全面落实公共卫生补助经费，实行绩效考评制度，大力开展服务项目，最大限度地预防疾病。实施市级统筹，实行“先服务，再考核，后拨款”的管理模式，截至目前，城乡居民建立健康档案3525156份，建档率达91.03%，65岁以上老年人健康体检率76.79%，疫苗接种率保持在95%以上。
同时，持续实施贫困地区儿童营养改善、农村孕产妇住院分娩补助、增补叶酸预防神经管缺陷、新生儿疾病筛查等工作。其中横山、绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧和子洲等7个试点县仅2015年就为321541人发放营养包，实现了规范化运作。
定边、绥德、靖边、榆阳、横山为农村妇女宫颈癌检查项目县，榆阳、靖边为农村妇女乳腺癌检查项目县，2011年至2015年共计筛查宫颈癌273152例，筛查出宫颈癌143例，宫颈癌患病率0.57‰；乳腺癌15924例，查出乳腺癌10例，患病率3.40‰。
