在榆林市第四届人民代表大会第一次会议闭幕时的讲话
（2016年3月25日）
胡志强
各位代表、同志们：
榆林市第四届人民代表大会第一次会议，在全体代表和与会人员共同努力下，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。
这次大会，是在我市发展承前启后的关键时期召开的一次重要会议。会议期间，各位代表以强烈的责任感和主人翁精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，审查批准了榆林市经济社会发展总体规划和各项报告，通过了榆林市首个地方立法条例，选举产生了新一届市人大、市政府领导班子和市法检“两长”，并组织向宪法宣誓。会议开得很成功，是一次高举旗帜、继往开来的大会，是一次解放思想、共谋新篇的大会，是一次高效务实、团结奋进的大会，对动员和激励全市人民，积极投身实现“两个率先”目标的伟大实践，开创榆林转型持续发展新局面，必将产生重要而深远的影响。
事非经过不知难。市三届人大一次会议以来，榆林走过了极不平凡的历程。面对能源价格持续下跌、投资增长放缓、民间借贷危机等前所未有的严峻考验，在省委的坚强领导下，我们认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设小康榆林、幸福榆林目标，以转变发展方式为主线，以改革创新为动力，以“一中心两基地”建设为主攻方向，积极应对各类风险挑战，推动经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各项事业迈上了新台阶，实现了“十二五”顺利收官。成绩来之不易，是中省关怀关爱的结果，是全市人民顽强拼搏、艰苦奋斗的结果，也凝聚着各级人大和广大代表的智慧和力量。特别是担任过市第三届人大常委会常务副主任的曹世玉同志和副主任郭宝成、鲍振明、杨东明、邵胜凯、王丽华、高永东同志，他们恪尽职守、殚精竭虑，为榆林发展和人大工作倾注了大量心血，付出了辛勤劳动，作出了重要贡献。
由于年龄原因和工作需要，他们不再担任新一届市人大常委会领导职务。在此，我代表中共榆林市委、市四届人大常委会，向他们和市三届人大常委会全体组成人员、人大代表，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
这次大会选举我继续担任市人大常委会主任，这是各位代表对我的信任，也是全市人民对我的重托。我将团结带领新一届人大领导班子，牢记使命、加强学习，恪尽职守、扎实工作，发扬民主、依法办事，努力为全市民主法治建设作出新的贡献。
各位代表、同志们，我们已经踏上决战全面建成小康社会的新征程。前不久召开的市委三届七次全会和这次两会，认真贯彻落实党的十八届五中全会精神和中省有关会议精神，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领，坚持一张蓝图绘到底，提出“十三五”时期在全省率先全面脱贫、率先全面建成小康社会的奋斗目标，确立了打造资源型城市转型发展先行区、陕甘宁革命老区统筹城乡试验区、西北地区生态文明建设示范区和中国内陆开放开发战略新高地“三区一高地”战略定位，在厚植发展优势、培育发展动能、打赢“十三五”开局之战中集中发力。面对新形势新使命新要求，我们一定要坚定信心、主动作为，戮力同心、攻坚克难，引领新常态、开启新征程，奋力开创我市“十三五”发展新局面。
引领新常态、开启新征程，必须扭住发展第一要务不松劲，用新理念引领发展新实践。发展是硬道理，是解决所有问题的关键。当前，我们承受着稳增长与调结构的双重压力，面临着补短板和促转型的双重任务，越是这个时候，越要准确把握榆林所处的历史方位、阶段使命和发展环境，把适应和引领新常态作为贯穿发展全局的大逻辑，加强战略谋划，坚持“四化”同步，下好先手棋，打好主动仗，拓宽发展空间，增强发展优势。要以供给侧结构性改革为主线，认真落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大措施，推动经济平稳健康发展。要实施创新驱动战略，促进产学研深度融合，大力发展高端能化、现代特色农业、现代服务业，积极培育新能源、新材料、信息技术等战略性新兴产业，坚持“两个毫不动摇”，不断提高经济增长的质量和效益。
引领新常态、开启新征程，必须全面深化改革开放，致力打造开放开发战略新高地。新常态下，经济增长动力的转换、社会治理新机制的构筑，都要靠改革来推动。要大力弘扬改革创新精神，承接好中省改革部署，谋划好自主改革任务，架起改革“四梁八柱”，理清各项改革的联络图和连接线。要抓住谋一域赢全局、牵一发动全身的重点领域和关键环节，通过流程再造、制度创新，最大程度释放改革红利、激发发展活力。我们定位榆林“十三五”打造“中国内陆开放开发战略新高地”，就是要紧跟时代步伐，全面扩大对外开放，加快构建开放型经济发展新体制。要坚持“请进来”“走出去”相结合，大胆扫除一切影响开放开发的壁垒和门槛，深度融入国家“三大战略”、陕西“丝绸之路”经济带新起点和呼包银榆经济区，积极打造开放合作新平台，吸引更多国内外投资者来榆林创新创业。各级干部都要解放思想、更新观念，为开放开发创造有利条件；各级各类企业都要勇立潮头、抢抓商机，推动榆林好产品走向全国、走向世界，加快引进高科技项目、高精尖技术和短缺人才，不断提高榆林的综合竞争力。
引领新常态、开启新征程，必须坚定不移厉行法治，推进治理体系和治理能力现代化。法治是治国理政的基本方式，是实现社会公平正义的必由之路。要大力弘扬法治精神，强化法治思维，不断提高各级领导干部依法作决策、谋发展、抓改革、保稳定的能力和水平。要深入开展普法宣传教育，培育社会主义法治文化，引导广大干部群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让尊法守法用法蔚然成风。要充分利用设区市立法权限，积极推进城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护的立法工作，不断提高依法加强经济管理的水平。要扎实开展“平安榆林”建设，深入推进法治榆林、诚信榆林建设，依法严厉打击“老赖”，维护社会公平正义。要高度重视安全生产，认真落实新的《安全生产法》，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，为改革发展创造良好社会环境。
引领新常态、开启新征程，必须牢固树立以人民为中心的思想，不断增强人民群众的获得感。天地之大，黎元为本。我们所做的一切事情，都是为了让老百姓过上好日子，我们要办的一切事情，必须依靠人民群众来实现。“十二五”时期，我们抓住主要矛盾，先解决了人民群众最关切的上学难、就医难、行路难等基本问题。“十三五”前期，经济下行压力仍然较大，财政收入趋紧，但该给群众办的实事一件也不能少，必须让人民群众有更多的获得感。要把脱贫攻坚作为头号民生工程，牢牢把握精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持“系统谋划”与“靶向治疗”相结合，突出黄河沿岸土石山区、白于山区和吕梁山片区主战场，举全市之力打赢精准脱贫攻坚战，让生活在贫困线以下的群众尽快摆脱贫困，步入小康。要坚持不懈抓好城乡一体化，使城镇更宜居、农村更美丽，持续加大社会事业投入，建设一批文化、体育设施，打造一批新兴旅游景点，不断满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求。要把生态良好作为最大的民生福祉，用循环经济的理念统揽资源开发，持续推进植绿行动和重大生态修复工程，让榆林的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。
引领新常态、开启新征程，必须坚持向中央基准看齐，着力营造政治上的绿水青山。看齐是原则、看齐出力量。要始终坚持“三个自信”，坚定正确的政治方向，自觉、经常向中央看齐，向习近平总书记看齐，坚定不移地拥护中央权威，坚定不移地贯彻中省决策部署，推动中省决策在榆林落地生根、开花结果。要落实全面从严治党要求，努力营造良好政治生态和从政环境。经过群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，我们的干部作风持续好转。但是，干部队伍中仍然不同程度地存在着不能为、不想为、不敢为的“为官不为”行为。要抓住“关键少数”，从严上着手、向实处发力，严格落实中央八项规定精神，深化“新官不理旧账”专项整治，驰而不息纠正“四风”，把作风建设抓到底。全市各级干部都要牢固树立科学发展观，自觉践行“三严三实”，以“功成不必在我”的胸襟，抓紧每一天、走好每一步、干好每一年，努力创造经得起实践、人民和历史检验的新业绩。
人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。加强人大工作、发挥人大作用，是人民当家做主的重要保障，是建设法治榆林的重要一环。各级党委要认真贯彻市委关于加强和改进人大工作的《意见》，积极为人大依法行使职能职权创造条件、提供舞台，充分调动人大工作的积极性。各级人大及其常委会要强化党的意识，贯彻党的意志，自觉把坚持党的领导、人民当家做主和依法治市有机统一起来，围绕全市大局依法行使职权，扎实推进理论和实践创新，持续加强自身建设，努力使人大工作不断适应新形势、取得新进步。要依法加强对“一府两院”的监督，支持政府放手开展工作，支持法检机关深化司法体制改革。“一府两院”要自觉接受人大及其常委会的监督，主动向人大及其常委会报告重要事项，认真执行人大的各项决议、决定，及时办理人大代表提出的议案、建议、批评和意见。要着重抓好无定河流域综合治理、长城沿线城镇带建设等议案的办理，同时，要继续推进榆横一体化和振南战略，久久为功，抓出成效。
人大代表来自人民、植根人民、代表人民。各级人大及其常委会要高度重视代表工作，定期组织人大代表就全市改革发展稳定中的重大问题，进行视察、调研、评议，充分发挥人大代表反映群众呼声的主渠道作用，认真听取代表的意见和建议，保证人大工作更好地置于广大人民群众的监督之下。各位人大代表要倍加珍惜党和人民的信任，牢记使命重托，强化责任担当，模范遵守宪法和法律，带头依法履行职责，加强与人民群众的联系沟通，充分展示新一届人大代表的风采，为实现“十三五”发展目标任务贡献智慧和力量。
各位代表、同志们，“十三五”发展的新征程已经扬帆起航，开局之战的号角已经吹响，使命在肩，时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在省委的坚强领导下，上下一心、同心同德，开拓进取、攻坚克难，为实现“两个率先”目标、加快建设幸福榆林而努力奋斗！
