川建集团党支部“五亮党建”文化墙
继2015年宝塔区“红领党建”品牌建设荣获陕西省非公党建创新成果一等奖，2016年宝塔区抓住全省“基层党组织建设提升年”机遇，持续在非公企业与社会组织发力，聚焦主旋律，唱响“红色组织引领、红色党员引领、红色文化引领”三部曲，在宝塔区谱写出“红领党建”品牌建设新的新篇章。
唱响红色组织引领
宝塔区全面聚焦社会组织和非公企业“两个覆盖”（非公企业和社会组织），唱响红色组织引领主旋律，实现党组织全覆盖。
2016年3月份，该区出台《宝塔区关于加强社会组织党建工作的实施意见（试行）>的通知》，确立社会组织党建以行业主管部门管理为主、乡镇（街道）区域兜底管理原则，在教育、卫生、司法、民政、人社、住建等10个社会组织行业主管部门成立“红领工作队”，建立起区非公党工委、行业主管部门、社会组织三级纵向到底的网络管理体系，为组建工作搭建了平台。4月1日，该区召开全区社会组织党群组建“百日攻坚”行动动员会，肩负社会组织“两个覆盖”任务的108名党建指导员分赴所联系的社会组织，全面拉开“百日攻坚”序幕。成立宝塔区社会组织党群组建领导小组，全面规范社会组织组建党组织和工青妇组织工作流程，区非公党工委牵头抓总，工青妇组织配合联动，形成又有独立自主，又有联合共建工作局面。把全区257户社会组织两个覆盖任务全部下达到每一个社会组织行业主管部门，按照组建进度对行业部门成立的红领工作队进行名次倒逼，对每一名党建指导员联系的社会组织进行组建任务工作销号。经过一百天的摸爬滚打，完成单独组建党组织42户，联合组建党组织14个覆盖79户，58户社会组织党员挂靠到14个党组织，组建工会组织257个、团组织134个、妇女组织199个，实现社会组织党的组织覆盖率69.6%，工作覆盖率100%，胜利完成省市确定的社会组织党组织覆盖60%攻坚任务。
2016年，宝塔区率先在全市召开集中推进“两个覆盖”动员会之前启动“组织清零”行动，将任务分解到乡镇社区，围绕省上提出的“五清”要求，组织400名党建指导员到企业上门登记，精准摸底。严格按照有固定经营场所，有固定工作人员，有稳定经营活动“三有”要求锁定覆盖对象1022户，将其余皮包公司、生产关停等问题企业纳入后台管理，重新建立前台基础台账，为组建工作奠定坚实数据基础。
宝塔区2016年非公党建工作暨“两学一做“动员会
为此，该区在目标非公企业集中开展“寻找一批、招聘一批、派驻一批、发展一批”的员队伍活动，共找出隐形党员56名、派驻党员102名、招聘大学生党员36人、发展党员116名，为企业党组织组建打下坚实党员基础。实行组建任务督查和周排名、月通报制度，对漏登、漏报非公企业和社会组织所属单位、部门给予扣分处理，纳入年度党建考核成绩，启动“两个覆盖”工作以来，督查6次、通报5期。把20人以上的非公企业和30人以上的社会组织列为组建工作重点，优先制定组建计划，从党组织候选人筛选确定、工作制度建立、业务知识培训等方面全力支持。在单独组建模式基础上，创新举措灵活运用中省提出的六种党组织组建模式，推动企业进行区域联合、行业共建、派驻帮建，加速组建进度。截至12月底，全区1022户非公企业中，单独组建党组织97户，联合组建党组织17个覆盖54户，418户非公企业党员挂靠到45个党组织，组建工会组织623个、团组织99个、妇女组织208个，非公企业党的组织覆盖率59.1%，工作覆盖率100%，圆满实现“组织清零”，超额完成省、市确定的“两个覆盖”50%的目标任务。
宝塔区区委正式将区非公党工委更名为“中共延安市宝塔区非公有制经济组织和社会组织工作委员会”，全面管理区内非公企业和社会组织党建工作。安排大华物流总经理许宗兴、龙飞集团总经理曹文军等非公企业出资人、党组织书记、区非公党工委干部共8人在非公企业与党政部门双相挂职，锻炼干部，促进交流与共同进步。把乡镇（街道）、行业主管部门“两个覆盖”日常工作纳入问题账单、责任清单、成绩红单“三单”管理体系，建立非公党组织书记述职评议、日常检查、年终综合考核三项机制，有效保证非公企业和社会组织实现“两个覆盖”动态化管理，做到即时覆盖。充分抓住今年地方换届机遇，区委把非公企业“两代表一委员”人选交给区非公党工委严格把关，共推选市级党代表1名，区级党代表4名，区人大代表候选人16名，政协委员候选人10名，有效激发了抓好非公党建工作的动力。区财政局每年列支20万元用于非公企业和社会组织党建工作经费，区委组织部每年从区管党费中列支5%支持非公党建工作，区非公党工委将去年收缴的37532元党费全额返还给非公企业党组织，有力的推动非公党建“两个覆盖”工作顺利开展。
宝塔区持续深化“红领争星”工程，促进企业“评星晋级，争创双强”。对评定为一、二星级的非公企业党组织进行了集中授牌，对市上评定的三星、四星级企业党组织进行通报表彰，并拿出24万元给予阵地建设支持性奖补。对龙飞、治平、延百获得省级五星级党组织分别奖励3万元，进一步调动了非公企业党组织争星晋位的积极性。制定“冲刺2017”新一轮非公企业和社会组织党组织“评星晋级、争创双强”实施方案，细化“自评定星、目标认星、问题查星、销号追星、报审夺星”五步工作法，形成“五星企业抓巩固，一至四星抓晋级，无星企业抓转化”工作局面，引导企业紧扣“六好”项目及具体工作指标，逐一销号追星，为2017年报审夺星奠定坚实基础。
该区在抓好党组织书记选拔关基础上，全面实行党组织职业资格认证制，促进非公党组织书记向职业化、专业化道路发展。制定出台《宝塔区关于开展非公企业和社会组织党组织书记职业水平认证管理工作的实施意见》。全面明确非公党组织书记职业资格认证目的意义、范围条件、程序要求，等级待遇等事项，党组织书记职业水平认证建立科学工作机制。2016年12月中旬，挑选65名非公企业和社会组织进行党组织书记能加资格认证培训，全面对认证对象进行党建理论、党章党规、工作实务进行全封闭系统化培训。培训结业后严格按照笔试、述职、测评、业绩考核四个环节一项一项进行资格考核，最后为符合条件的15名党组织书记颁发党组织书记初级资格证。
唱响红色党员引领
宝塔区全面聚焦全党开展的“两学一做”主题教育，在非公企业党员中唱响红色党员引领新乐章，挺起“圣地红领”时代新形象。
全面推行学习+考试、学习+活动、学习+实践的“3+学习法”，实施“八送”促进学、讨论提高学、讲授带动学、考试检验学、竞赛推动学、活动吸引学、宣传营造学、双诺引领学的八条举措，促学习，精讨论；送党课，搞活动；亮承诺，抓评议。围绕“两学”教材先后向非公企业和社会组织党员送出学习资料1600余册，送实体“小书包”260个；围绕讲好党章党规和系列讲话，组织党校教师、党组织书记讲党课100场次；围绕巩固学习成果，专门组织宝塔区“龙飞杯”非公党组织“两学一做”现场知识竞赛和试卷答题竞赛；围绕四个专题讨论开展演讲比赛40余次，撰写讨论体会400余篇，形成党员承诺1239条，评议党员634名，极大地调动了企业红领学习积极性，夯实学习教育基础，龙飞集团、延百集团等企业还把“两学一做”教育延伸到职工群众进行，提出“学宪法法律，学系列讲话，做合格企业职工”，为企业党组织抓好“两学一做”创造了浓厚的学习氛围。
如何做一名非公企业的合格红领？为了让企业红领做有任务、有目标，区非公党工委结合企业生产经营实际，响亮提出“亮出身份激发做、立足岗位争先做、查摆问题整改做、落实承诺推动做”四项争做内容，全面引导企业红领立足岗位、立足眼前，用实际行动践行“心中有党、心中有爱、心中有戒、心中有为”。大华工贸党支部开展“双发展三结合”活动、峁圪塔公司党支部设立“红领先锋岗”、川建集团党支部设立“问题墙”制度、丰泉商贸物流公司设立“红领示范店”、龙飞集团开展“龙飞是我家，做好龙飞人”活动，各非公企业党组织将“做合格红领”与党员岗位工作相结合、与企业生产经营结合、与企业文化塑造结合，累计解决企业问题350件，完成党员承诺1200余条，完成技术攻关30项，优化完善企业制度300项。
全区非公党组织深化“两学一做”推动“追赶超越”大讨论动员会暨十八届六中全会培训会
按照“两学一做”主题教育践行有标杆工作要求，该区迅速掀起非公企业和社会组织党组织评先进、选模范、树标杆活动。各非公党组织通过职工推选、群众评议、支部讨论等环节，共评选出大华工贸公司党支部许宗兴、励博教育集团党支部李堂明、川建集团党支部古伟林等38名红领标杆。确定的标杆全部在企业和社会组织公示公开，接受监督，组织学习，示范带动。与此同时，该区将标杆的先进事迹适时向省市区主流媒体推荐报道，全面营造“标杆带红领”，“红领引白领、带蓝领”争先进位工作氛围，有效激发了红领在职工群众中发挥先锋模范作用、在企业发展中发挥骨干带头作用的工作活力。
充分发挥区非党工委工作组织职能，大力开展“政企帮扶、企企帮扶、企村帮扶、企社帮扶”为主的活动，整合非公企业、社会组织和政府部门资源，组织27户企业、7个市非公党建联席会成员单位、8户社会组织、8个贫困村结成帮扶对子42对。由区非公党工委牵头召开帮扶见面座谈会，一对一落实帮扶事项。龙飞集团党委、东昊混凝土工程公司党支部、川建集团党支部、延百集团党委分别为白庄村、崖里坪村、田圪崂村、梁家沟村等修道路、建党员活动室、建文化广场、送慰问品等，累计帮扶资金达到200余万元，受惠群众达到3000余人。“四项帮扶”活动的有效开展，进一步增进了政企、企业、企村、企社之间的交流与合作，促成了非公企业、社会组织事业共创、资源共享的良性格局。
宝塔区立足非公企业实际，全面拉开“推动转型发展，实现追赶超越，我们怎么干”四个大讨论序幕。一是围绕经济下行压力现状，发挥企业党组织政治核心与政治引领作用，解放思想、转变观念，讨论企业如何转型升级，追赶超越；二是围绕企业管理创新、科技创新、项目储备、品牌建设，找准工作突破点，讨论如何提升后劲，扬起龙头；三是围绕“五位一体”新宝塔建设蓝图，建设企业发展定位，讨论如何服务革命圣地经济社会建设大局；四是围绕党员作用发挥、职工队伍建设，转变企业和社会组织作风，讨论如何构建企业和谐劳动关系。目前，各非公党组织结合企业发展瓶颈、困难问题、经营优势以及宝塔区十三五发展规划蓝图定位迅速掀起“大讨论”热潮，聚焦追什么？赶什么？开展讨论63场，征询意见建议210条，为非公企业和社会组织找短板、扬优势，明思路、聚合力，用大讨论取得积极的成果助推企业走出困境、转型升级，帮助社会组织集聚力量、服务社会。
唱响红色文化引领
宝塔区聚焦“红领文化创意年”活动，唱响红色文化引领企业文化主题曲，全面做强“红领党建”品牌。
2016年3月、7月、9月，该区对全区非公党建负责人、出资人、党务工作者300余人在隆化酒店组织新年工作培训，对区委组织部选派的509名党建指导员进行上岗培训，对171名入党积极分子进行预备前理论培训。组织非公企业和社会组织党组织书记28人参加4月份全市非公党建专项培训，组织300余人参加6月份全市社会主义核心价值观培训，联合区非公局组织42名企业出资人10月份赴浙江杭州中小企业培训中心学习。区总工会、团区委、区妇联紧扣党的工作覆盖围绕各自章程业务展开培训。充分利用工作部署会、动员会、座谈会、宣讲会、现场会等形式，具体问题具体培训。
精心选育延百集团等10户企业作为“红领文化创意年”活动企业文化品牌建设示范点，鼓励大胆创意，将“信仰、先锋、为民、务实、创新、合作”红色元素注入非公企业文化。形成延百集团“六凝聚”党建模式与“雁”文化、龙飞集团“一二三四五六”党建模式与“八勤”文化、华鼎集团“五鼎党建”与“鼎文化”、川建集团“五亮党建”文化、圣恒通驾校“四抓四加强”党建文化、博爱医院“五心党建”文化、励博教育集团“红领带白领，先锋队带少先队”的“双带”文化等各具特色、争奇斗艳的党建文化品牌，又效提升了“红领党建”在企业文化中的软实力。
去年七一前夕，围绕庆祝建党95周年，展示宝塔红领文化创新成果，采取主办、承办、协办、参办等多种方式连续组织多场大型七一庆祝活动。在文化艺术中心礼堂举办“创意红领文化、提升宝塔非公”文艺晚会；承办全市非公党工委举办的“永远跟党走”文艺晚会；成功协助区委组织部举办全区庆祝建党95周年表彰大会。积极参办非公企业党组织内部庆祝活动。延百集团组织800余名职工开展庆七一诗歌朗诵活动，龙飞集团酒店组织员工举行庆七一文艺演出。大型庆祝活动省市区表彰先进非公党组织21户，优秀共产党员18名，优秀党务工作者17人，参演非公企业和社会组织党组织达到50家，参与活动人员达到5000余人次，有效宣传扩大了非公企业和社会组织“红领党建”的影响力。
8月2日，在《延安日报》刊登了“红领党建”论坛征文启事。从非公企业和社会组织党的建设有形覆盖、有效覆盖、有规覆盖三大体系建设出发，引导非公党务工作者、党组织书记、企业出资人及关心支持非公党建人士关注“红领党建”、探索“红领党建”、挖掘“红领党建”，共同为“红领党建”言献策，贡献智慧和力量。征文发出后，共征集到涉及非公党建管理体制建设、党组织作用发挥、规范化科学化建设、企业和个人典型稿件43篇。征文活动不仅扩大了“红领党建”的知晓率、参与率，激发了非公企业党建工作吸引力、创造力，而且，为提升“红领党建”迈向科学化积累了新思路，丰富了新内容，探索了新路径。
在宝塔区，红领QQ群和微信群全面普及到非公企业每一个支部，每一名党员，成为支部活动的适时网络；宝塔非公党建网是非公企业党组织工作的综合频道，全年累计发布各类政策文件、通知新闻、活动信息上215条；微宝塔公众平台是广大非公党员获取党建信息的快捷频道，全年发布信息达486条。全年向延安非公党建微信平台推送信息43条，延安党建网12条，陕西省非公党建网5条，全国非公党建网4条，在《延安日报》《陕西日报》《当代陕西》、全国《非公有制企业党建》杂志传递稿件累计达13篇，2016年，《破难攻坚三十六计——“红领党建”工作新机制》和《用红色文化塑造企业文化》均被全国《非公有制企业党建》杂志采纳。网络上的广泛运用与宣传，大大增强了“红领党建”的吸引力。截至2016年12月底，赴宝塔区参观“红领党建”做法的省内外同行已超过3000人次，先后得到中组部干部教育培训中心、中组部党建研究所、省委组织部、省非公党建工委等领导的充分肯定与赞扬。
