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牢记重托 追赶超越【安塞答卷】

2017/1/24 9:37:00 来源:延安日报 作者:未知点击数(0)已有0人评论 加入收藏

安塞全景图

安塞全景图

这两年,是安塞发展历程中具有划时代意义的两年,2016年10月15日,撤县设区获得国务院、省政府和市政府批复并正式挂牌,实现了由“县”到“区”的历史性跨越。

两年来,面对经济下行压力不断加大的复杂局面,安塞区积极适应经济发展新常态,全力稳增长、促投资,调结构、促转型,全区经济社会保持了稳中有增、持续向好的发展态势。2016年,完成生产总值73.8亿元,同比增长2%;社会消费品零售总额13.13亿元,增长10%。城镇常住居民人均可支配收入32215元,增长8.1%;农村常住居民人均可支配收入11398元,增长9.2%。完成财政一般预算收入10.6亿,累计完成固定资产投资115.9亿元。

两年来,安塞区紧紧抓住“省级城乡发展一体化试验示范区”机遇,扎实推进“延塞一体化”,城区建成面积由2011年的3.4平方公里扩展到4.2平方公里。

两年来,安塞区民生资金投入年均达到10亿元以上,高标准、高质量通过义务教育发展基本均衡国家认定和省政府“双高双普”评估验收,切实解决了上学难、就医难等问题,社会保障能力大幅提升。

两年来,安塞区以创建“全省文化综合改革示范县”为统领,设立文化艺术发展基金,区财政每年列支100万元用于文艺精品创作扶持奖励。2015年12月,安塞荣膺“中国曲艺之乡”,成为全省唯一“五乡”之县(区)。

沿河湾镇新窑湾安置小区

沿河湾镇新窑湾安置小区

立足新起点 开创新辉煌

——安塞区加快转型发展,经济社会稳中有增持续向好

两年前,习近平总书记回陕西视察时,针对县区发展提出了“四个问题”。两年来,安塞区广大党员和干部群众,牢记总书记重托,凝心聚力,奋勇争先,积极适应经济发展新常态,大力实施“农业产业富民、工业经济强县、文化旅游兴业”发展战略,致力稳增长、调结构,综合实力显著提升;致力强统筹、重建管,城乡面貌焕然一新;致力惠民生、促和谐,群众福祉不断增加;致力出精品、创品牌,文化事业蓬勃发展;致力抓改革、促开放,发展活力不断彰显;致力转作风、建制度,党的建设全面加强。全区经济社会发展取得了一系列突出成绩,交上了一份满意的答卷。

问 如何适应经济发展新常态、抓好县域经济发展?

答 加快转型发展,保持经济社会稳中有增、持续向好的发展态势

2015年以来,面对经济下行压力不断加大的复杂局面,安塞区紧紧围绕“五大发展理念”和供给侧结构性改革要求以及“三去一降一补”重点任务,积极适应经济发展新常态,全力稳增长、促投资,调结构、促转型,全区经济社会保持了稳中有增、持续向好的发展态势,全年完成生产总值73.8亿元,同比增长2%,其中第一产业增加值7.8亿元,增长6.5%;第二产业增加值45.5亿元,增长0.2%;第三产业增加值20.5亿元,增长6.8%。社会消费品零售总额13.13亿元,增长10%;城镇常住居民人均可支配收入32215元,增长8.1%;农村常住居民人均可支配收入11398元,增长9.2%。完成财政一般预算收入10.6亿元,累计完成固定资产投资115.9亿元。

经济结构调整成效显著。现代农业产业开发步伐加快。2016年新建新型日光温室385座,弓棚523棚,蔬菜产量达28.16万吨;完成新建及改造苹果园1.5万亩,苹果产量达12万吨;建成规模养殖场(小区)16个,新发展各类适度规模养殖户298户,完成农作物产量达6.8万吨。工业经济结构更加优化。按照“招新盘旧”的思路,大力发展新能源、新技术、油气转化利用等项目,推动园区经济结构调整,新引进非能源类项目5个,园区投产企业达到27个。其中,陕建集团(延安)新型材料项目顺利落户园区,延长石油20万吨LNG完成设备订货,厂区基础设施建设竣工,大唐风能二期项目顺利推进,预计全年实现产值23亿元,编制完成了《安塞产城融合示范区发展规划》,安塞工业园区规划面积由3.8平方公里扩张到13.6平方公里,为园区长期发展提供了更大空间。油气生产保持稳定。全年预计生产原油216万吨,天然气产量达10亿立方米。第三产业发展逐步壮大。文化旅游“四大基地”建设稳步推进,冯家营民俗村文化演艺广场、窑洞庄园建设基本完成,QQ农场收益可观;南沟生态农业旅游观光示范园区完成投资2.1亿元,2016年7月份以来接待游客达35万人次。积极发展现代服务业,全年新增市场主体759个,建成农村电子商务站点46个,与中国网库成功举办了首届全国苹果文化节暨大型O2O交易订货会,签订苹果销售合同3万余吨。

贫困户发展养殖业

贫困户发展养殖业

重点项目建设有序推进。2016年确定实施的35个重点项目和7个市级重点项目全部实现开复工,整体推进顺利,完成社会固定资产投资115.9亿元。围绕延塞一体化发展规划,大力推进城镇体系建设和城乡公共服务平等化。启动实施老城区供销物流大厦建设,完成城南白坪新区灾后重建暨公共租赁住房安置工程二期和城北区、环城路人行道改造工程,城区建成面积由2011年的3.4平方公里扩展到4.2平方公里。沿河湾国家级重点镇和砖窑湾县级重点镇实施项目15个,完成投资1.3亿元;完成了包茂高速、延志吴高速和安子公路沿线24个美丽乡村建设,全区城镇体系建设更加完善,公务服务日趋均衡。

生态环境持续向好。2016年完成营造林面积5万亩,补植造林2.7万亩,水岸绿化214公里、道路绿化140公里。农田水利工程建设全面加快,新修改造基本农田1.8万亩,完成治沟造地3000亩,治理水土流失面积80平方公里。全面启动延河综合治理项目,实施了城区段河道修整美化工程,堤防工程和河道整治全面完成,城乡环境面貌明显改善。

脱贫攻坚全面完成。以“一乡一业、一村一品”为载体,重点推进了产业脱贫、搬迁脱贫、能力就业脱贫、文化旅游脱贫和政府兜底保障等“八大”脱贫举措和五项工作机制,带动全区精准脱贫全面开展取得了明显成效。建立推行合作社帮带、龙头企业(产业大户)带动、土地流转和果园托管、支部引领“四种”产业扶贫模式,重点苹果长效致富产业和大棚蔬菜、养殖等短平快增收项目。2016年完成1703户4456贫困人口脱贫,74个贫困村全部“摘帽”,政府兜底保障2042户3619人实现整体脱贫。

现代化的抽油机生产车间

现代化的抽油机生产车间

民生社会保障水平不断提升。2016年,全区10所城乡中小学改扩建工程全面完成,延安保小和第三幼儿园建成投运,第二幼儿园建设进展顺利。区疾控中心实验楼建成投运,区体育运动中心正式投用,成功举办全省纪念红军长征胜利八十周年暨“美丽乡村文明家园·安塞杯”门球赛和青少年跆拳道锦标赛,圆满完成“奥运冠军安塞行”和第十一届中国艺术节安塞分会场系列演出活动。《在希望的田野上》精准扶贫文艺晚会在延安干部学院演出,“8·15”抗洪抢险纪实报告剧《大爱无垣》在省委党校上演并在全市开展巡演。城乡居民医疗、养老保险实现全覆盖,全年社保基金累计支出1.83亿元。

问 如何打好扶贫开发攻坚战、加快改善老区老百姓生活?

答 抓产业、摘穷帽、奔小康整体脱贫不让一个人掉队

2015年2月13日,习近平总书记在延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会后,安塞区各级党组织和广大党员干部坚持把精准扶贫作为全区工作的重中之重、压倒一切的头等大事和重要政治任务来抓,按照“精准扶贫、精准脱贫”要求,加强领导,夯实责任,综合施策,精准发力,大力实施八大脱贫工程,推行五大工作机制和产业扶贫四种模式,精准脱贫各项工作扎实推进,取得了实实在在的成效。

抓产业学技能拔掉穷根子

“一棚蔬菜,一棚蘑菇,一年下来能挣个七八万,去年我已经给银行还了4万元的产业扶贫贷款,同时还了一部分债务,过几天准备再把剩下的4万元也还了,这下我就没有负担了,可以安心地过个好年了。”提起种大棚给家庭带来的变化,沿河湾镇高家峁村的拓振东有说不完的话。

据了解,安塞区像拓振东这样因病致贫的贫困家庭共有1733户,占贫困户的46.3%。针对因疾病、家庭变故、自然灾害而致贫的贫困群体,安塞区提出了“扶贫先扶志,立志拔穷根”的总思路。让贫困群众先从思想上脱贫,树立信心,跨出困境,兴建产业,壮大产业,脱下贫困的帽子,大步奔小康。

新型无土栽培技术

新型无土栽培技术

“要想拔掉代际相传的穷根子,就得从长远考虑,让贫困群众能够彻底走出困境,安塞区制定了《扶持产业发展确保实现精准脱贫的实施意见》,坚持长短结合,因户施策,加大资金投入,扶持帮助贫困户发展苹果、大棚蔬菜、家庭养殖等长效致富产业。”安塞区扶贫开发局局长牛社智这样说。

2016年,安塞区有劳动能力的贫困户1703户,依靠种植苹果脱贫379户,依靠小型家庭养殖脱贫766户,依靠设施蔬菜脱贫102户,依靠劳务输出脱贫272户,依靠特色种植业脱贫137户,二三产业脱贫47户。

安塞区根据致贫原因,量身定制创新扶贫模式,开展了专业合作社帮带和产业大户带动两大扶贫模式。

说起招安镇白渠村的樱桃扶贫园,无人不知无人不晓。经过帮扶单位爱卫办的精准识别,入户走访,整合资源。2015年7月份,招安镇白渠村成立了“安塞白渠富民大樱桃专业合作社”,由白渠村村民小组10户贫困户27人及致富能手白飞飞组成,共28人。白飞飞投资16万元,其他贫困户以国家政策性产业扶贫项目基金的1万元作为投资资金享受年底分红,包扶单位区爱卫办投入10万元。他们用36万元建了43亩樱桃园,年终按4∶3∶3的比例分红,全年收入的40%用于下一年的生产经营,正常情况下,贫困户每户每年分红可达到1万元以上。如果遇到自然灾害没有收入,则实行兜底保障,保证贫困户每年收入2000元。有劳动能力的贫困户还可以在合作社打工,实现既能利润分红又能挣工资的双赢成效。

“农业专业合作社帮带模式,不仅可以帮助贫困户脱贫致富,还可以帮助合作社或产业大户做大做强,带动整村村民致富奔小康。”白渠村帮扶单位负责人倪明慧这样说。

以棚栽、养殖为主的方界寺高效农业示范基地

以棚栽、养殖为主的方界寺高效农业示范基地

找路子挣票子摘掉穷帽子

在扶贫的道路上,安塞不仅踩着优秀经验的脚印前进,同时走出了一条条因地制宜适合本区贫困人口脱贫致富的新路子。

该区围绕“五大文化品牌”,制定了《关于文化旅游产业扶贫的实施意见》,举办了多期腰鼓、剪纸、绘画和民间艺术表演培训班。共培训腰鼓演员、民间艺术表演人才238人,其中贫困家庭成员117人。

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