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保质保量如期实现今年脱贫攻坚任务

2016/10/17 10:09:00 来源:延安日报 作者:未知点击数(0)已有0人评论 加入收藏

凝聚全市合力  坚持 “六个精准”

保质保量如期实现今年脱贫攻坚任务

“小康不小康,关键看老乡。”截至2015年底,我市还有延川、延长、宜川三个国家级贫困县830个贫困村9.88万贫困人口。这些贫困人口主要集中分布在白于山区、黄河沿岸土石山区和洛河峡谷地带,属于全市贫中之贫、困中之困,是全面建成小康社会最大的短板。今年以来,全市脱贫攻坚工作紧紧围绕一个目标、健全三大保障体系、坚持“六个精准”、实施“六个一批”脱贫工程”,脱贫攻坚势头强劲,成果丰硕,实现了“十三五”脱贫攻坚的良好开局。

围绕一个目标:即2016年实现8.56万贫困人口脱贫,安塞、子长、甘泉、宝塔四县区整体脱贫。

健全三大保障体系:一是健全了“1+N”的脱贫攻坚政策体系。即以市委、市政府《关于举全市之力打赢脱贫攻坚战的实施意见》为母文件,相关行业部门制订出台了教育、培训、医疗、劳务输出等一系列配套补充文件,为全市脱贫攻坚提供了强有力的政策保障。二是组织保障管理体系。第一,“四条线”组织管理。党委、政府一条线:明确市县党委主要负责人为脱贫攻坚领导小组第一组长,政府主要负责人为组长,落实了各级党委、政府的脱贫攻坚责任,层层签订目标责任书,实行挂图作战。行业部门一条线:明确41个相关行业部门扶贫责任,结合行业部门工作特点,整合项目资金向贫困村和贫困人口倾斜扶持。帮扶干部一条线:全市选派驻村工作队991个,选派1910名优秀党员干部担任贫困村和党建后进村“第一书记”开展驻村包扶;按照市级领导每人包3户、县级领导每人包2户、科级领导每人包1户的要求,落实37470名干部进村开展联户扶贫工作,实现了贫困村村村有驻村工作队,贫困户户户有包扶责任人。合作组织、企业一条线:扶持82家合作社(涉农企业)采取“合作社(企业)+贫困户”的模式,积极扶持带动贫困户发展产业走上致富道路。第二,严格督查考核。建立脱贫攻坚月通报、季点评、专项督查、现场观摩、约谈问责工作制度。市委常委带队对脱贫攻坚工作专项督查,市纪委联合市电视台合办《百姓问政》栏目问政脱贫工作。第三,及时整改纠错。市扶贫局切实加强督促检查和指导,设立12317扶贫监督热线,接受广大群众监督,发现问题,及时纠错整改,有力促进了各项工作深入开展。三是资金投入保障体系。多渠道筹措资金,为脱贫攻坚提供有力保障。今年全市共筹措财政扶贫资金10.5亿元,其中中、省财政2.88亿元、市级财政2亿元,县级财政5.62亿元。大力开展金融扶贫,每县建立了300—500万元贫困户产业发展贷款风险担保基金,共筹措担保基金4200万元,贷款规模可扩大到4.2亿元,目前已投放贷款1.2亿元。规范互助资金协会运行,目前已发放互助资金4100万元。驻村工作队、第一书记和联户扶贫干部累计落实包扶项目2420个,落实包扶资金3.8亿元。

“六个精准”:即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

“六个一批脱贫工程”:即易地扶贫移民搬迁脱贫一批、产业就业脱贫一批、生态补偿脱贫一批、医疗救助脱贫一批、教育支持脱贫一批、兜底保障脱贫一批。

搬迁扶贫 — —挪穷窝

甘泉县下寺湾重点镇移民安置小区

甘泉县下寺湾重点镇移民安置小区

全市一次性启动了3.47万户搬迁安置工作,其中:易地扶贫搬迁3.29万户8.19万人。力争到2017年全面建成,2018年全部搬迁入住。全市集中安置点80个,集中安置户数3.22万户,截至目前,开工3.22万户,主体完工1.14万户,主体开工率和完工率分别达到92.86%、32.9%;已达到入住条件8049户。

产业扶贫 — —促增收

安塞区侯沟门贫困户在精心管理大棚

安塞区侯沟门贫困户在精心管理大棚

大力推广“合作社(企业)+贫困户”、金融扶贫、劳务输出、生态旅游、支部引领能人带动、互助资金、电商、林业生态、产业托管、文化产业等十大扶贫模式,全面扶持有劳动能力贫困户发展林果、棚栽、养殖等产业,做到了户户有扶持资金、有发展项目、有增收产业。全市累计扶持贫困人口10.22万人次,扶持发展林果业20.3万亩、棚栽业1555棚、养猪牛羊10.2万头(只),2.44万人通过企业招工、公益性岗位安置、劳务输出实现了就业。

生态扶贫 — —助发展

图为黄陵安排贫困人口担任护林员

图为黄陵安排贫困人口担任护林员

全市认真实施新一轮退耕还林(草)工程,将25度以上坡耕地全部纳入退耕还林范围。补植补栽苗木提供和工程措施全部由政府购买贫困户服务完成,4263名贫困人口转化为护林员和防火员。

教育扶贫 — —强素质

安塞县贫困家庭务工技能培训

安塞县贫困家庭务工技能培训

对贫困家庭学生实行从学前、小学、中学、大学直至就业“一条龙”帮扶。大力开展农民实用技术培训,累计举办林果、畜牧养殖、棚栽等培训班520余期,劳动力技能培训9.6万人次,两后生培训2万人次。

医疗扶贫 — —保健康

延长县包扶单位给村民义诊

认真实施健康扶贫工程,对无劳动能力的贫困人口,由财政资助全部纳入城乡居民医疗保险,并纳入重特大疾病救助范围。对贫困人口慢性病门诊费用实施救助,全面实施贫困家庭孕前优生健康免费检查、新生儿疾病免费筛查、儿童营养改善、妇女“两癌”免费筛查等重大公共卫生项目,全市13个县区全面推行交不起住院费用的特困贫困户先住院治疗后结算制度,着力解决群众因病致贫返贫问题。

兜底扶贫 — —有保障

延长县贫困户孙茂万妻子正在喂鸡

对全市2.07万户、4.86万无劳动能力贫困人口全面落实了低保、五保、集中供养、养老保险、残疾人补助等现行各类社会保障性政策,做到应保尽保。

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