红都处处涌春潮

红都处处涌春潮

——志丹县攻坚克难加快项目建设巡礼

2016年，是十三五开局之年，也是志丹调结构、促转型的关键一年，更是志丹经济社会发展爬坡过坎极为困难的一年，整体发展形势异常严峻。特别是受国际油价持续波动的影响，石油开采、打井、压裂等油服行业受到重创，引发相关行业低迷不振，进而导致县域经济遭受巨大冲击，直接影响到了GDP、财政收入等主要经济指标的增长，依托资源型经济风险显现无遗，经济社会转型发展面临很大挑战。

项目建设是保增长保稳定促就业的重要抓手，面对如此严峻的形势，志丹能否抓好项目建设，直接影响着县域经济发展后劲。2016年，面对经济下行明显的严峻形势，志丹紧紧扭住抓项目促投资这一关键，共确立了重点建设项目66个，这些项目能否顺利建设运行，百姓十分关注。现在已经到了4月末，重点项目工程进行得怎么样了？近日，我们深入志丹县各建设工地一探究竟。

抓早动快 奏响春的序曲

志丹深入贯彻落实五大发展理念，全力推动产业转型和结构调整，不断创新理念，强化措施，加强组织领导、细化责任分工、强化工作措施、完善推进机制，打出了项目建设组合拳，不断推动重点项目建设规范有序、进展顺利。

4月22日，春暖花开，万物复苏。志丹县能源化工园区内人声鼎沸，人头攒动，全县第二批重点项目集中开工仪式正在这里举行，县委书记杨东平、县长徐步亮等一行还共同见证了洁能高科二期、三期化工项目、延长油田勘探公司天然气净化厂、新沃达一期20万吨金属切割气等重大能化项目开工，同时对全县全力以赴抓好项目建设提出了明确要求。这是志丹紧抓项目建设，以项目促转型、稳增长的一个缩影。

县委书记杨东平检查城区重点项目建设进展情况  刘莹 摄

翻开县级领导日程安排：3月21日，县委书记杨东平深入精细化工园区和农副产品加工园区调研；3月23日，杨东平就县城重点项目建设进展情况进行调研，并现场办公解决存在问题；3月24日，县长徐步亮现场查看王瑶库区拦污工程六闸六坝建设情况；3月29日，徐步亮还深入环县城绿化带施工现场，并就存在的困难和问题现场办公解决；4月11日，徐步亮深入工业园区督促检查重点项目建设情况……

县上主要领导如此高密度专项检查项目建设进展情况，始终把项目建设放在心上、抓在手上，足见志丹县委、县政府对加快项目建设的高度重视。

领导高度重视，干部更是不敢松懈！

春节收假不久，2月26日，志丹就连续召开新建项目审批工作推进会、项目建设工作推进会，及时研究解决项目审批、建设中存在的困难和问题，促进项目尽快开工建设。

县委副书记、县长徐步亮检查王瑶库区拦污工程建设情况 王琴 摄

志丹县经发局局长王思柏介绍说，志丹把项目建设作为拉动固定资产投资、应对经济下行压力和推动转型发展的强有力抓手，去年8月份就启动了项目前期工作，县上先后召开5次项目安排会、协调会、推进会进行了全面安排部署，出台了《志丹县基本建设项目并联审批工作暂行规则》，实行一门受理、同步审批、限时办结，严格落实重大项目调度会、问题清单、按月督查通报、县级领导包抓制度，及时研究解决项目推进过程中遇到的困难和问题，确保项目建设进度。

据悉，2016年全县重点项目征集于2015年7月11日发出通知，共收集重点建设项目77个。经济下行压力不断加大，财政调度异常困难，如何挑选项目，把有限的资金用在最需要的地方，这成了摆在志丹县委、县政府面前的一道难题。

县上项目确定突出财源类，优先保民生类，重点安排基础设施建设类，统筹考虑社会事业类，坚持量力而行，适度超前原则。对于产业政策不符，用地条件不成熟，拆迁难度大的项目，未列入项目盘子，对于投资额度小，拉动作用弱的项目也未列入项目盘子。对于额度较小但事关民生及基础设施建设，部分项目直接列入财政采购目录，以降低投资成本。

正是坚持这样的项目确立原则，志丹县政府分管领导与经发局、国土局、规划办及建设单位经过现场勘查、充分论证，不同范围会议研究，初步筛选出43个建设项目作为2016年重点项目，续建项目23个。新建项目中，中、省、市项目1个、部门项目35个、乡镇项目7个。涉及交通类项目4个、农林水利项目5个，城乡基础设施建设项目22个、社会事业项目9个、财源类项目3个。

大干快上 处处掀起建设热潮

人间最美四月天，穿行于志丹县重点工程之间，施工现场机器轰隆、吊塔林立，推土机、挖掘机日夜不停，处处涌动着项目建设的热潮……这是志丹紧抓项目建设，以项目建设带动县域经济和社会事业发展的热闹景象。

志丹县2016年重点项目集中开工仪式现场 寇博 摄

4月22日，在人头攒动的志丹县技能高科公司厂房前，随着一声响亮的点火声，该公司3.3万吨轻烃综合加工一期项目正式投产。该厂副厂长杨利波介绍说，经过半个月的试运行，今天正式投产，以后每天将产混合轻烃100吨。

忙碌的靖志路杨庄科至孙岔段施工现场 王庭宝 摄

据悉，志丹洁能高科石油技术服务有限责任公司混合轻烃分离项目是志丹县招商引资项目，属于节能减排、循环经济项目，占地50.65亩，总投资1.3亿元，设计年产混合轻烃3.3万吨，预计年产值逾2亿元，实现利税2000多万余元，增加就业岗位50个。该项目是以石油伴生气中回收的混合轻烃为原料，把液化气、异戊烷、石油醚、正己烷、120#溶剂油、200#溶剂油等十余种不同的物质分离出来，满足不同的化工企业需要，延伸了石油伴生气回收产业链。

就在洁能高科公司厂房不远处，工程车辆来回穿梭，工人们挥洒汗水，挖土、填方、桥梁灌桩，一派忙碌的景象。这正是该县两条BT路中的一条——甘（泉）志（丹）路精细化工园区过境段改线工程一座桥梁的施工现场。正在监督施工的项目部技术员李亮介绍说，为了赶进度，我们今年2月底人员全部进场，做一些施工前期准备工作，地一消冻，达到施工要求，就于3月中旬正式施工。预计8月份，我们这座桥梁就能完工，经过一个月的养生期和后续扫尾工作，10月份就可以通车。

同时，不远处另一条BT路中靖（边）志（丹）路杨庄科至孙岔改造工程现场，也是一派热火朝天的施工场面，该工程于2月20日进场复工，正在进行挖方、填方、桥梁灌桩，现已完成总工程量的35%。

春光明媚的志丹县城，周边山上绿意盎然，新栽的油松、侧柏、刺槐幼苗和已经成型的大树，交相呼应，共同装扮着美丽的绿色红都。乘着春天的大好时光，满山人头攒动，到处都是忙碌地运送树苗、栽植树苗的工人。

志丹县林业站站长刘长东介绍说，环县城绿化带建设项目一期工程是县上今年实施的重点生态建设项目之一，项目位于县城周边，涉及薛家沟、城隍庙沟、迎川面三个作业区，设计总造林面积12499.9亩，可作业面积10000亩。一期工程计划总投资约1300万元，全部由县财政投资完成。该项目已于3月20日全面开工，目前已全部完成整地，栽植8000亩，预计4月底全面完工。

秩序井然的甘志路精细化工园区过境段改线工程施工现场 王庭宝 摄

志丹至南梁红色旅游二级公路既是一条红色旅游线路，也是连接陕甘两省重要通道。中、省、市、县各级高度重视，时刻关注工程建设进度。

正在施工现场查看项目建设进展情况的志丹县交通局主任科员郭首高说，志丹至南梁红色旅游公路主线全长75.607公里，南梁旅游环线连接线2.562公里，总长78.169公里，项目路基工程投资4.8亿元，从2015年9月1日正式开工建设，目前正在进行路基土石方及桥隧工程的施工。已完成建安费1.39亿元，征迁、前期及管理费完成1.17亿元，累计完成形象投资2.56亿元，占项目总投资的34.7%。项目的土地手续及各类批件已全部批复到位，征迁交付施工用地达到80%。计划2016年11月底完成路基桥隧工程达到交验标准，2017年建成通车。

民之所盼，政之所向；民之所愿，政之所行。志丹坚持把保障和改善民生作为发展之本，项目的实施优先保民生类。

走进志丹县城北保安新村，依然是一派忙碌红火的场面，挖电缆沟、给排水管道、地基、建设楼房的工人井然有序。现场查看进度的志丹县城投公司董事长王成，是该项目的负责人，他说，今年3月11日，我们就复工建设，一边抓安全生产，一边抓进度、抓质量，目前主体工程已基本完成，正在进行扫尾工程安装施工；室处附属工程正在进行地下综合管网建设；市镇道路工程已完成地下管涵施工，正在进行路基处理；预计6月初达到入住条件，搬迁的群众就可以住上自己的新房。

志丹县保安（移民）新村建设工程，位于县城北侧，小区规划为移民搬迁安置、限价房、保障性住房和三产安置四个片区。规划有社区服务中心、幼儿园、卫生站、超市等公共服务设施，方便居民生活。该项目建成后，可容纳1.2万人居住，对加快城乡统筹、拉大城市框架、带动片区经济发展、改善人居环境有着积极的促进作用。该县县长徐步亮介绍说，今年，全年计划投资23.5亿元，实施重点项目66个。目前，全县28个重点项目已经集中开工，将全面掀起项目建设高潮。

多措并举 春色满园蕴秋收

项目名称：金丁至广中道路改造工程；实施单位：交通局；包抓领导：王湛鸿；建设年度：2015-2016年；年度建设任务：2015年完成路基工程，2016年完工；进度要求：第一季度施工企业进场……第三季度7月底完成面层工程，边沟和附属工程，全面竣工。

已投产的洁能高科现代化厂房 王庭宝 摄

今年，志丹每一个项目建设单位和相关负责人手里都多了一份《全县2016年重点项目建设任务分解表》，所有新建、续建重点项目全部明确包抓领导，明确每一个月具体进度要求。该县不断完善运行机制，实施县级领导包抓责任制，将项目一一分解，层次落实责任，并不定时督查、检查，全力确保项目完成。

4月15日，志丹县召开第一季度视频督政会议，会上播放了全县重点项目建设工作视频专题片，此专题片是县委督查室、县政府督查室会同县纪委等相关部门，通过明察暗访，现场拍摄制成，通过这一手段，推动各重点项目建设进度。

《志丹县政府政务督查通报》《志丹县委督查室督查通报》……一项项通报定期不定期出现在县委常委、县政协领导，县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室及各镇（街道办、社区服务中心）及各相关部门的桌上，工作进展怎么样？工作措施落实怎么样？督查建议及如何改进一一白纸黑字出现在文件里。

为了推进项目进展，志丹下足了功夫。县上大力推行重大项目调度会、问题清单制、按月督查通报制、县级领导包抓四项机制，重点项目二季度全面开工，制订争跑项目资金考评办法，倒逼部门和镇办向上向外争资，促进项目加快建设。

经济下行压力增大，县上财政紧张，如何加快项目建设？

2016年，志丹积极转变思路紧盯中、省、市，积极向中、省、市争资金跑项目，加大招商引资力度，扶持企业进行项目投资，缓解县财政压力。全县上下积极行动起来，共同招商引资，主动出击，跑项目，争资金，切实改变多年来形成的单靠县财政投资搞建设的定势思维，把发展的着眼点和着力点放在靠招商、靠社会资本、靠上级投资上来。县委、县政府主要领导、分管领导先后赴西安、河南、宁夏、河北等地招商，搭成了风电、石油伴生气加工、羊绒加工等合作协议或意向，加快推进水库和污水处理两个PPP项目。

县上进一步增强借力发展意识，认真研究中、省、市重点领域投资政策和国有企业发展战略，继续争取延长集团和长庆油田在志丹扩大油气产能和能化项目投资。围绕已谋划的七大类77个招商项目，尤其是天然气加工利用、陶瓷和新能源等产业类项目，由县级分管领导带队外出招商，采取土地入股等合作方式，引进更多大企业和好项目落户志丹。抓好项目建设环境保障，优化项目审批流程，有效解决项目前期手续繁、耗时长问题。目前，县上以天然气、石油伴生气为加工转化主攻方向，能化园区已入驻企业4家、签订入驻协议2家。除洁能高科外，新沃达一期20万吨金属切割气和延长炼化一期20万吨LNG项目加快建设；延长勘探5亿方天然气净化厂开工建设。与中国环保集团签订的天然气热电联产项目，已进入可研评审和公司注册阶段；与延安怡悦精细化工公司签订的年各产3000吨石油助剂和聚氨酯防水保温材料项目，正在办理前期手续。以发展绿色载能工业为突破，陶瓷园区基础建设、居民搬迁、招商引资同步推进。积极发展新能源产业，宏鹏6兆瓦光伏发电项目完成设备订购，正在平整场地；华锐20万千瓦风力发电项目即将签约。

一路走来，只见志丹的重点项目井然有序、热火朝天地推进着，红都人用自己的勤劳、务实，一步一个脚印、踏踏实实地演绎着属于红都自己的故事。（通讯员 聂飞 刘晓媛)