延安新区（北区）建设步入快车道

激情扬帆筑梦高原

— —延安新区 （北区） 建设步入快车道

本版照片均由刘浩提供

4月的延安，新绿吐翠，鲜花竞放，一派盎然生机。而在距离延安城区几公里的新区（北区），到处是热火朝天、大干快上的喜人场面：穿梭的车辆，忙碌的人群，植树种草，施工正酣……

一栋栋高楼拔地而起，一条条道路宽阔平展，一排排新树傲然挺立，一丛丛新绿锦绣般地铺展……在建设者辛勤汗水的浇灌中，延安新区（北区）正逐渐丰满成形。

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持当前和长远并重，以前瞻意识、战略思维统筹推进城市发展、产业布局、生态建设等各项工作。在加快重点项目建设的同时，启动产业发展规划的编制，全力打造宜居、宜业、宜游的生态绿城、现代新城。

我们的新区四岁了，梦想激情扬帆，蓝图正变成现实。

生态建设 为环境改善植被修复提供范本

要把新区建成一个宜居、宜业、宜游的生态绿城、现代新城，这是新区建设不懈奋斗的目标。从新区建设之初，我市就高度重视生态环境问题，把环境改善和生态修复工作列上了重要议事日程。

在规划的前期论证中，生态问题就成为一个重要方面予以考虑。70多名专家131人次参与，26次评审、论证会议紧张有序召开。在选址上，依托老城、沿川展开，整流域治理的原则，为地下水处理、场区整体稳定奠定了前提。在具体规划中，认真贯彻宜居、绿色、低碳环保的理念，强化绿地系统建设和雨水收集系统建设。专门编制了《延安市新区北区绿地系统规划》，结合新区填挖方以及排水沟道等实际情况，重点强调生态化的廊道结构，打破了传统点、线、面形态，结合形成绿廊—绿带—绿街—绿道的结构布局，着力打造城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中的生态居住环境。

按照规划，新区（北区）绿地与广场用地总面积达447公顷，占总用地的18.21%，人均绿地面积17.88平方米，人均公园绿地12.72平方米，公园绿地服务半径覆盖率达90%。

在做好规划的同时，按照建设生态城市的标准要求，全面绿化、植被修复工作扎实推进。新区对周边区域采取人工干预和自然封育相结合的方式，着力改善林分结构和绿化覆盖率。重点完成了尹家沟、桥沟、杜家沟、北山山体高边坡和场平区种草工作；完成了38公里的行道树栽植，28处254万平方米的城市带状绿地，对大剧院、行政中心、学校等景观绿化进行了重点打造。累计完成高边坡及山体绿化4000余亩、填方区景观绿化3800余亩、场平区种草8500余亩，植被情况显著改善。同时，通过建设系统的排洪渠和蓄水池，有组织地排水和回收利用雨水，遏制了水土流失，高效利用了水资源。

昔日的荒山秃岭，如今变成了绿野平畴。记者站在新区腹地，只见四面环山，林草密布，而趁着植树种草的大好季节，新区的建设者又在平阔的黄土地上，描绘着绿色画卷。

陪同采访的新区宣传部负责人马健告诉我们，新区岩土工程实施前，主要以荒山、荒坡、沟壑等未利用地为主，林地占比不足30%。经过植被恢复，目前场区的绿化率已超过50%，林分结构水平有了很大提升，土壤保水性明显增强，水土流失和地质灾害基本消除，生态环境不断得到改善。

其实，在早期的岩土工程实施过程中，新区就将改善环境作为重要考量。严格按照勘察、设计、施工、监理、检测、监测六位一体的管理模式，确保工程质量安全。在工程技术上，按照自然水系布设盲沟排水系统，建设了竖向抽水井，确保了地下水排泄畅通。对原地面进行强夯处理，按照93%的压实度，通过多种压实机械进行分层回填碾压，控制了填土质量，提高了填方区的稳定性及对建筑物的承载能力。在高边坡处理上，填方坡度控制在1∶2.5左右，采取工程防护和植物防护措施，防止坡面上降水直接下渗和漫流冲刷，彻底解决了黄土滑坡、崩塌等地质灾害。在场地平整过程中，采取洒水降尘、制定专用行车路线等措施，有效缓解了扬尘。与原自然黄土沟壑相比，经过压实处理的填方区在2013年7月百年不遇的强降雨过程中表现良好，极大地减少了土体流失。新区建设有效遏制水土流失，改善自然环境的作用初步显现。

同时，严格做好岩土工程的监测及评估工作。坚持以科学、谨慎的态度，组织30多人的监测队伍，对岩土工程的地表深部沉降变形、水平位移、土压力、孔隙水压力、地下水位、盲沟出水量、土壤水分迁移规律等进行全天候测量，相关数据一月一总结。场平区仅地表监测点数量就达1000多个，监测点密度最密处达到每20—30米一个，做到了监测点全覆盖。新区（北区）一期岩土工程完工后29个月的严密观测数据表明，填方区平均沉降速率由施竣工之初的每月10.8毫米逐步降为工后第15个月以来的2.9毫米以下，从沉降活跃期进入到了平稳期已14个月，其中填方厚度小于40米的已基本稳定，填方厚度在80米以上的沉降速率显著变缓，挖方和填方边坡稳定，盲沟排水通畅，场地安全稳定并好于预期，没有出现专家论证预料之外的新问题。

为科学、客观地掌握新区岩土工程及综合开发建设的实施效果，新区先后组织了岩土工程中期评估、岩土工程实施效果后评价和新区（北区）一期综合开发（低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点）实施效果评审三次评估，评估认为新区建设在工程技术上科学可行，实施过程严谨规范，填方区沉降、高边坡处理、地下水控制达到了预期效果，工程质量安全可靠，通过大量的绿化和植被恢复，新区的生态环境治理取得了显著成效。

加快生态修复、改善生态环境，保障生态安全、提升城市品位，新区在生态环境保护方面向全市人民交出了一份圆满的答卷。

重点项目为转型发展提供支点

重点项目如基石，筑起经济建设新高地；如引擎，输送转型发展强劲动力。

按照民生新区的理念，新区在大力推进重点项目建设中优先实施市政基础设施和棚户区改造、受灾群众、山体居民安置等保障性工程，注重教育、文化、医疗、体育等功能配置。截至目前，一批重大项目已全面建成。

新老城区连接道路部分贯通。先后完成了尹家沟延伸线和杜家沟连接线工程，打通了新区北、西、南三个方向与老城区的道路连接；东十里铺连接线正在实施拆迁工作，桥沟连接线已具备通车条件。

市政道路快速推进。商务迎宾路、中央环线、府前一路、府前二路、3号、7号、10号、11号、14号、17号、21号、22号、26号等13条市政道路通车，其余的10条市政道路正在加紧建设，预计今年年中可全部具备通车条件。

市政和公共服务配套设施加紧实施。供水、供电、供气、通讯、垃圾处理、污水处理等七通一平市政设施基本配备到位；6公里的综合管廊基本完工；延安市中医医院、公安局业务用房主体封顶，延安大剧院正在进行设备安装和声学装修，鲁艺生态公园、文化公园、市民公园前期手续办理完成，正在进行招标工作；北山公园、长青路山体公园选址、可研等完成，设计等工作正在加紧推进；文化博览中心、双创中心、环山自行车赛道（转战陕北体验路线）、慢行环线网络、书院等重点项目建设正在积极推进。拆迁安置房和干部团购商品房建设项目即将完工。

2016年，新区重大项目建设冲锋的号角再次响起。投资之强劲，开工之密集，力度空前。

80个重大项目，总投资324.5亿元，年度计划投资84.4亿元。计划包括封闭运行项目55个，年度计划投资44亿元。开发类项目12个，年度计划投资28.4亿元。实施社会资本投资项目13个，年度计划投资12亿元。

二期岩土工程全面开工，稳步推进。3个新老城连接线项目全面复工，两个棚户区及保障性住房项目年底可完成基础工程，并开展主体施工。9个公共服务设施配套类项目全面推进，鲁艺生态公园、市民公园、星海（文化）公园等13个绿化项目已经开工，年底完成绿化面积650亩，完成市政道路沿线绿化面积300亩。

在项目管理上，继续严格按照勘察、设计、施工、监理、检测、监测六位一体的管理模式，坚持一手抓质量、一手抓进度，严格管控施工过程，盯紧关键环节，把好施工组织方案关、材料关、现场检查关和验收关，全力打造精品工程；切实开展双十活动，将工作落实到人，工期细排到天，严格量化考核，发扬持续奋战、全天候作业的作风，确保新区道路、市政配套设施、安置房、保障房、学校、大剧院、主题公园等项目按期完工。

在延安大剧院施工现场记者看到，到处都是工人们忙碌的身影。截至目前，已完成所有的土建工程，外立面玻璃幕墙和艺术混凝土基本完成，室内安装工程完成80%左右，室内装修已完成60%，室外工程已完成所有的管网和回填工作。目前，正在进行室内装修和各专业设备的安装，今年6月底交工。10月15日中国第十一届文化艺术节开幕式将在这里进行。

随后，记者又驱车走访了延安新区棚户区改造项目实施现场，新区保障房建设项目现场，以及在一些绿化生态建设现场，到处是大干快上、欣欣向荣的场面。新区建设的各项工作正在紧张有序地快速推进。腾起项目大热浪，扛鼎发展大气场。一个个大项目，决定着发展实力，彰显着城市定位，升腾着未来希望。

产城融合打造大众创业新平台

不仅要让新区成为宜居之地，更要让新区成为大众创业的乐园。对此，新区建设者聘请一流研究机构，立足国际国内产业发展前沿，加快新区产业发展规划的研究、编制。同时，按照产业发展规划初步设想，以大数据、互联网+等新型产业为着力点，积极构建产业集群，全力激发发展活力，努力建设宜业城市。

今年2月份，新区与清控科创沟通对接，制定了延安新区‘双创’工作推进建议的方案，启动了延大双创街区、新区双创社区的策划设计工作。2月底开展立项调研，计划5月完成策划方案、装修改造设计和修建性详细规划，预计9月双创街区开始试运营。

新区招商局局长徐树栋告诉记者，双创基地选址在延安大学校区附近，考虑到延安新区双创社区建设周期较长，为了尽早展开工作见实效，首先启动延大老校区双创街区，将为延安有创业想法的广大青年提供创业平台，在政策、资金、技术等方面帮扶，相当于一个孵化中心，帮助创业青年们实现梦想。初期我们将以就业带动创业，形成一个良好的创业氛围。

据悉，延大双创街区将构建以孵育+展示为核心的创业孵化、活动交流、天使投资、教育培训、公共服务同步发展的创业生态系统。通过与清控科创合作，将其自有创新型孵化器binggo咖啡落户延安，并将管理体系、创业圈子、交流平台、培训教育、创游北京等创新创业资源引入与本地资源结合。在延安新区双创街区建设如火如荼的同时，又同步启动了新区双创社区工作，在帮助大众创业、万众创新的同时，也将是支持新区产业发展的不竭动力。

同时，新区建设者牢固树立招商项目落地的担当意识，凭借着诚心、真心、热心赢得信赖，为社会影响大、经济效益好、投资带动强的企业投资兴业精诚服务、提供平台。目前，锦绣东方商业综合体、盛世花园地产开发、锦绣龙城地产开发等一批项目已开工建设，陕西卓雅延安妇女儿童医院、大明宫建材家居生活广场、中国供销延安市农产品物流园农副品交易中心、碧桂园房地产等项目正在加紧推进。他们坚持先行先试、勇于创新的思路，全力支持各直属企业拓宽发展业态，提升核心竞争力，不断发展壮大，为服务新区建设发挥更大作用。同时，以强化服务业、非能源产业、非公有制经济为突破口，实现产业结构多元化、产业链高附加值化、产业发展市场主导化、产城融合创新化。他们还切实推进项目投融资建设PPP等模式，引导和鼓励更多社会资本参与投资建设新区。

新区建设者还以服务红色旅游为载体，全力做好配套旅游设施，提升旅游服务水平，不断聚集人气，促进消费，建设宜游城市，促进服务旅游产业发展。遵从新区就是景区理念，深度融合建筑、生态、景观、文化、消费和特色餐饮，挖掘自身旅游资源，致力打造独具特色的景区城市。结合新区周边山体公园，打造环山自行车赛道（转战陕北体验路线）、冰雪项目等创新型旅游产品，拓宽旅游产业发展方式。在基础设施配套完善后，大力举办各种形式的比赛、竞赛活动，促进旅游业升级发展，全力向宜游新区的目标冲刺。

在采访中，记者欣喜地感受到，延安新区正以改革创新为动力，以绿色生态为基础，以社会民生为落脚点，全面加快基础设施建设，做强公共服务，强化产业植入，促进开放发展，由新区速度走向了新区质量。

激情扬帆，筑梦高原。沐浴着新春灿烂阳光，承载着光荣使命的新区建设人，正以海纳百川、有容乃大的胸怀气魄，时不我待、舍我其谁的担当精神，努力打造产业转型承载区、产城融合示范区、现代化生态宜居幸福城、文化旅游集散中心、山区城市扩容样板区，抒写产、城、人融合发展新篇章。

展望未来，一个更具实力、充满活力、富有魅力的新区正加快崛起于圣地；一个宜居、宜业、宜游的现代新城，必将闪耀在延安大地！(记者 张吉祥)