“小饭桌”，让人欢喜让人忧

每到开学，校园周边的小饭桌就开始忙碌起来。由于路程远、中午休息时间短、家长工作忙等原因，孩子的午餐就成了一个大问题，小饭桌就应运而生。目前,我市城区的小饭桌大多在学校附近租赁房屋，每月收取定额费用，为6-12岁中小学生或幼儿园学生提供午餐服务和午休场所，解除了家长和孩子的后顾之忧。

但是，小饭桌内部管理滞后，存在卫生、扰民和饮食安全等问题；外部监管缺失，无证经营，还需进一步规范。面对现实的需求和存在的问题，小饭桌路在何方？

生意火爆 广受欢迎

据官方数据显示，宝塔区现共有小饭桌146家，主要分布于城区北关小学、延安创新实验小学、杜甫川小学、慧泽小学等校园周边的居民楼内，地点较集中，离学校较近。

日前，记者走访我市部分小饭桌发现，小饭桌普遍收费标准为每月300元，但只提供一顿午餐。为了招揽生意，他们对低年级学生提供免费接送服务。针对部分家长下班晚的情况，部分小饭桌还提供晚餐和辅导作业服务，每月收费1200元左右。目前，大部分小饭桌均为无证经营，但生意火爆，主要原因是它能减轻家长的负担。

学生家长王某在市区某事业单位工作，已经让孩子在小饭桌吃饭四年多了。她告诉记者，她和丈夫平时工作比较忙，上班地点远，中午没有时间接送孩子，更无法做午饭。‘小饭桌’就在学校附近，比起外面的餐馆，这里的饭菜也更放心。下午放学后，‘小饭桌’还能辅导孩子做作业，给我们这些家长省下不少事。

问题多多 缺乏管理

小饭桌的出现，为家长解决了孩子吃饭的难题，颇受欢迎。然而，由于小饭桌多为家庭式经营，存在诸多隐患，亟需整治。

选址环境受限，整体条件陈旧。记者在采访中发现，大部分小饭桌均开设在学校附近的居民区里，楼房整体比较陈旧。部分小饭桌直接使用退役的木质桌椅作为餐桌，楼房的客厅就是餐厅，面积均在20平方米左右。卧室内，一般有几张架子床或用大床拼起的通铺，供10多个小孩午休。这些小饭桌只能为孩子提供基本的食宿、学习环境，整体条件较差。

活动空间不足，滋生扰民问题。随着小饭桌的热闹开业，西沟玉融苑小区居民张女士又陷入了烦恼。近几年，小区里办起了不少小饭桌，来吃饭的学生越来越多，无尽的吵闹，让张女士长时间与午休无缘。她所居住的玉融苑小区住宅楼共七层，就有四层楼都在办小饭桌，仅一家小饭桌就招收了40多名学生。随着学生数量的增加，随之而来的麻烦也不断。学生们经常在楼道跑上跑下，用脚踢门，可视电话随意打到住户家，甚至把电闸拉断……她列出了小饭桌学生的种种罪责。

饭菜标准不一，营养搭配不均。3月17日，在育才学校附近的一家小饭桌楼下，记者见到一名家长正带着孩子挑选小饭桌。该家长告诉记者，孩子今年上二年级，学校离家很远，一直在上小饭桌。之前的小饭桌饭菜质量欠佳，孩子总是吃不饱。她希望能找到一家证照齐全，更靠谱的小饭桌。‘小饭桌’唯一的好处就是方便，但现在很多‘小饭桌’都是‘黑店’，没证没照，都在一些旧的居民区租房开店，食宿环境较差。经常给孩子们吃大锅饭，几样菜烩在一起，既没营养，味道也不好，孩子不爱吃，家长也不放心。

多方联动 方能形成监管合力

据了解，我市食品药品监督部门已经对小饭桌开展了监管，但只负责管理食品安全。

目前，食药监局按照《食品安全法》《陕西省学生校外托餐场所食品安全管理暂行办法》以及《延安市宝塔区小饭桌食品安全监督管理办法》等法律法规对小饭桌进行监管。要求小饭桌建立食品安全管理员制度，要有专人负责食品安全，其从业人员必须每年都进行健康检查，新参加工作和临时从业人员必须进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。

市工商局宝塔分局工作人员告诉记者，小饭桌办理工商许可证件，除符合正常办证条件外，还必须具备物业同意证明、左邻右舍签字同意、房产证明、合法性证明、卫生相关许可证等资料。

据市教育局一位工作人员介绍，市教育局曾联合公安、工商、食药监督等部门，成立了校园周边综合治理小组，对校园周边环境卫生等情况进行治理，但目前还未形成全面有效的管理机制。

区食药监局工作人员介绍，区政府相关部门对校外托餐场所高度重视，正在制定相关管理办法，从整体上规范校外托餐场所，确保学生身体健康和生命安全。

新模式 能否开创新道路

在我们关注这个问题的同时，一个升级版的小饭桌在我市投入运营。3月28日，记者来到位于西沟玻璃厂附近的一家少儿托辅中心，这是我市首家同时具备工商营业执照、食品经营许可证等正规执照的小饭桌。

升级版小饭桌的饭菜营养卫生

这家托辅中心装修风格动漫化，占地1500平方米，规模相当于一个中型幼儿园。配套有4间教室，2间卧室，有独立厨房、男女卫生间和专门的活动室。中心校长王明生介绍，中心主要针对6至12岁的儿童，提供午托、晚托、作业辅导等服务，为每个孩子提供学生保险卡，每季度提供体检、理发等服务，每个孩子都配有一册成长记录本，用来记录孩子们的作业完成情况、个性生活习惯等。

当日中午，记者在这家小饭桌看到，30多个孩子被老师接回来后，首先自觉地进入洗手区域洗手，然后到餐厅就餐。单人餐桌前，专门的生活老师为他们打好饭。当日的午餐是青菜土豆片、醋溜白菜、菜花炒肉，主食为馒头，另外搭配粟米鸡蛋羹和餐后水果。

陪同孩子前来的家长付萌告诉记者，她的孩子去年开始上小学，因工作忙碌，她就给孩子报了这家小饭桌。这家托辅中心环境比较好，各方面也正规，虽然费用高一点，但是孩子能有个好的就餐休息环境更重要。

这家升级版小饭桌虽然手续齐全、管理也比较规范，但是能否走出一条既能满足家长需求，又让大家放心的路子来，我们还不得而知。

记者手记

小饭桌产生于社会需求，但在实践中暴露出了不少问题。小饭桌的环境良莠不齐，既让人爱又让人忧。采访中有些学生家长表示，如果卫生得不到保证，只能自己累点去照顾孩子。小饭桌既然起源有因，就不宜一棒子打死，直接取缔。将小饭桌纳入规范化管理迫在眉睫，不能等到出了事，相关部门才出来收拾烂摊子。同时，小饭桌的监管工作涉及部门多、监管责任大，单靠一个部门很难监管到位。需要各职能部门加强信息交流和执法配合，做到积极主动，相互协调，才能形成小饭桌的监管合力。（记者 李星琪）